תַקצִיר

מנגנוני הכוח הנסתרים פועלים לעתים קרובות לעין גלוי, עטויים בשפה של סיוע הומניטרי ופיתוח כלכלי. מעטים המוסדות המדגימים את הפרדוקס הזה יותר מהסוכנות האמריקנית לפיתוח בינלאומי (USAID), ארגון שתדמיתו הציבורית ככוח מיטיב למען טוב עולמי עומדת יותר ויותר בסתירה לגוף הולכת וגדלה של ראיות שמציירת נקודה הרבה יותר אסטרטגית, ולעתים כפייה, מציאות. מה שפעם נדחה כספקולציות או כתיאוריית קונספירציה נחשף כעת באמצעות דוקטרינה צבאית רשמית, מסמכים שהודלפו וגילויים בעלי פרופיל גבוה – המאשרים ש-USAID ממלא תפקיד מרכזי בממדים הכלכליים והפסיכולוגיים של הלוחמה הבלתי קונבנציונלית של ארה”ב. מחקר זה חושף את הדרכים המורכבות שבהן פועלת USAID לא כסוכנות פיתוח ניטרלית, אלא כמכשיר מתוחכם של השפעה כלכלית, שינוי משטר ושליטה גיאופוליטית.

בלב החקירה הזו טמון מסמך מכריע: FM 3-05.130, מדריך הלוחמה הבלתי קונבנציונלית של כוחות המבצעים המיוחדים של צבא ארה”ב. דוקטרינה צבאית זו, שהוסרה בחלקה ולאחר מכן הודלפה במלואה, מציבה במפורש את USAID ככלי אינטגרלי בארסנל הלוחמה הכלכלית של ארצות הברית. בעוד שהסוכנות מקדמת כלפי חוץ דמוקרטיה, פיתוח ויציבות כלכלית, המדריך מבהיר שיוזמות אלו מופעלות לעתים קרובות מתוך כוונה אסטרטגית – לעצב משילות, לתמרן שווקים ולהפעיל מינוף פיננסי על מדינות יריבות. סיוע כלכלי, במקום להיות ניטרלי או אלטרואיסטי, מתגלה כמנגנון מכויל היטב לתגמל ציות, להעניש את ההתנגדות ולבצר את ההשפעה האמריקאית בדרכים מתמשכות הרבה יותר מהתערבות צבאית ישירה.

כדי להבין את היקף ההשפעה החשאית של USAID, יש צורך להתחקות אחר טביעת הרגל שלו על פני זירות גיאופוליטיות מרובות. מחקר זה בוחן באופן שיטתי את מעורבותו של USAID במספר מקרים בעלי פרופיל גבוה, שבהם תפקידו מתרחב מעבר לסיוע כלכלי בלבד לעיצוב אקטיבי של תוצאות פוליטיות. בקובה, הסוכנות תיזמרה את ZunZuneo, מבצע מדיה חברתית חשאי שנועד לזרוע התנגדות ולהסית התנגדות נגד הממשלה. בבוליביה, מימון USAID הועבר לתנועות בדלניות ולקבוצות אופוזיציה, מה שהוביל בסופו של דבר לגירושו על ידי הנשיא אבו מוראלס, שהאשים את הסוכנות בחתרנות ובהנדסה פוליטית. באוקראינה, USAID מילא תפקיד ישיר במימון ארגוני חברה אזרחית וכלי תקשורת שקידמו מעבר פוליטי פרו-מערבי, ותרמו לתסיסה שהגיעה לשיאה במהפכת מיידאן ב-2014. מעבר למקרים בודדים אלה, מעורבותו של USAID באפגניסטן ובעיראק מדגישה את הסתבכותה עם פעולות צבאיות, שבהן מיליארדי דולרים בסיוע פיתוח הוקצו אסטרטגית לחיזוק מטרות הנגד של ארה”ב ותוכניות ארגון מחדש כלכליות שהיטיבו באופן לא פרופורציונלי לאינטרסים של תאגידים מערביים.

המתודולוגיה העומדת בבסיס הפעולות הללו אינה מקרית ואינה מאלתרת; במקום זאת, הוא עוקב אחר מתווה מובנה של מניפולציה כלכלית. רשת המימון העצומה של USAID מאפשרת לה להשפיע על כלכלות לאומיות באמצעות תלות מהונדסת בקפידה. סיוע לפיתוח מגיע לעתים קרובות עם תנאים משובצים, ומחייבים את המדינות המקבלות לאמץ מדיניות המתיישרת עם אינטרסים אסטרטגיים רחבים יותר של ארה”ב. השפעה זו משתרעת על מדיניות פיסקלית, הסכמי סחר ומבנים רגולטוריים, ומבטיחה שסקטורים כלכליים מרכזיים יישארו תחת פיקוח זר. יתרה מכך, השילוב של USAID עם מוסדות פיננסיים כמו קרן המטבע הבינלאומית (IMF) והבנק העולמי מאפשר מערכת שליטה רב-שכבתית, שבה הסיוע הכלכלי משמש כשער להיערכות מבנית עמוקה יותר. היכולת של הסוכנות להכתיב את זרימת ההון – תגמול בעלי ברית תוך ניתוק יריבים – הופכת את סיוע הפיתוח לכלי רב עוצמה של כפייה פיננסית.

אבל כוחה של הסוכנות אינו מוגבל לתחום הכלכלי. מימד משמעותי אך לעתים קרובות מתעלם מהפעולות של USAID נמצא בתחום הפעולות הפסיכולוגיות (PSYOP). FM 3-05.130 מדגיש את החשיבות של שליטה נרטיבית בלוחמה לא קונבנציונלית, וחושף כיצד USAID ממלא תפקיד מרכזי בעיצוב תפיסות גלובליות באמצעות השפעה תקשורתית, תעמולה ממוקדת וקמפיינים מבוקרים של מסרים. על ידי מימון כלי תקשורת מקומיים, תמיכה בתנועות חברתיות והטמעת סוכני השפעה בתוך ארגוני החברה האזרחית, USAID מבטיח שנוכחותו לא תיתפס ככפייה, אלא כסיוע. מניפולציה אסטרטגית זו של רגשות הציבור מאפשרת לסוכנות לפעול בעין ברורה, תוך שימוש בשפת הפיתוח כדי להסוות את מטרותיה הגיאופוליטיות העמוקות יותר.

הגילויים סביב תפקידו האמיתי של USAID לא נעלמו מעיניהם. בחודשים האחרונים פרצה סופת אש של מחלוקת, שהוצתה מהצהרות של אישים בעלות פרופיל גבוה כמו אילון מאסק, שמייג בפומבי את USAID כ”ארגון פשע”. המחלוקת התגברה כאשר דוחות חקירה חשפו שמבקרי ממשלה נחסמו מלגשת לרשומות הפיננסיות של USAID, מה שעורר ספקולציות כי חקירה פדרלית גדולה מתבצעת. נשיא ארה”ב לשעבר דונלד טראמפ שקל מאז את הנושא, ורמז על פירוקו הפוטנציאלי של USAID לחלוטין, מהלך שיסמן את אחד השינויים הרדיקליים ביותר במדיניות החוץ של ארה”ב בהיסטוריה המודרנית. עם דיונים בקונגרס כעת בתנועה, והקריאות הולכות וגוברות לשקיפות רבה יותר, העתיד של USAID תלוי על הכף.

לסגירה הפוטנציאלית של USAID יש השלכות גלובליות עמוקות. במשך עשרות שנים, הסוכנות שימשה כאבן יסוד בהשפעה הכלכלית של ארה”ב, ומאפשרת לוושינגטון להפעיל כוח פיננסי על מדינות מתפתחות. אם ה-USAID יפורק, זה ייצור ואקום שמתחרים כמו סין ורוסיה צפויות לנצל, ולהאיץ את המעבר לסדר עולמי רב קוטבי. מדינות הנשענות זמן רב על סיוע כלכלי של ארה”ב עלולות להתמודד עם חוסר יציבות פיננסית חמורה, בעוד שבעלי ברית שהתרגלו לתוכניות ייצוב הנתמכות על ידי USAID עלולים למצוא את עצמם מנווטים אי ודאות חדשה. יתר על כן, שחיקת המינוף הכלכלי של USAID עשויה לשנות מהותית את פעולות המודיעין והצבא של ארה”ב בחו”ל, ולחייב כיול מחדש של אסטרטגיות לוחמה לא קונבנציונליות שנשענו זמן רב על מכשירים פיננסיים כאמצעי השפעה עיקרי.

בבסיסו, מחקר זה מאלץ הערכה מחדש בסיסית של הנרטיבים סביב פיתוח בינלאומי וסיוע חוץ. התפקיד האמיתי של USAID, כפי שנחשף באמצעות דוקטרינה צבאית, דיווחים שהוסרו ומחקרי מקרים אמפיריים, רחוק מהאידיאלים ההומניטריים שהוא מתיימר לקיים. במקום זאת, הסוכנות פועלת כצינור למניפולציות כלכליות, ערעור יציבות המשטר וכפיפות אסטרטגית – מכשיר הכרחי להקרנת כוח ארה”ב. הבנה זו מחייבת התחשבנות קריטית עם הממדים האתיים, הפוליטיים והכלכליים של תוכניות סיוע חוץ, ומאתגרת הנחות ארוכות על המפגש בין סיוע לפיתוח ואסטרטגיה גיאופוליטית.

כשהעולם עומד בפתחו של סידור מחדש פוטנציאלי של מבנים כלכליים בינלאומיים, המקרה של USAID מציע סיפור אזהרה לגבי המנגנונים הנסתרים של השפעה גלובלית. בין אם הסוכנות תפורק בסופו של דבר או מבנה מחדש, אמת אחת נותרה בלתי ניתנת להפרכה: תפקידה כסוכן של לוחמה לא קונבנציונלית וכפייה כלכלית נחשף באופן בלתי הפיך. בעקבות הגילויים הללו, השנים הקרובות יהיו ללא ספק עדות לוויכוחים עזים על הלגיטימיות של סיוע חוץ, האתיקה של התערבות כלכלית ועתיד דינמיקת הכוח הבינלאומית בעידן שבו השפעה פיננסית מופעלת בדיוק של נשק.

השלכות על יציבות גלובלית ומדיניות ארה”ב עתידית: USAID ככלי אסטרטגי בלוחמה לא קונבנציונלית

מניפולציה כלכלית סמויה: חידת ה-USAID במבני כוח גלובליים והטווח הרחב שלה על פני ארכיטקטורות כלכליות גלובליות

בתוך המחלוקת ההולכת וגוברת סביב תפקידה החשאי של USAID בלוחמה כלכלית ופסיכולוגית , ויקיליקס חשפה ראיות מרשעות שמבססות טענות שנפסלו זה מכבר כתיאוריות קונספירציה. בעוד ש-USAID מציג את עצמו בפומבי כארגון המוקדש לסיוע הומניטרי ולפיתוח דמוקרטי, דוקטרינת כוחות המבצעים המיוחדים של צבא ארה”ב שהודלפה (FM 3-05.130) מציירת מציאות הרבה יותר אסטרטגית וצבאית . חשיפה זו מספקת ניתוח מעמיק של האופן שבו USAID פועל כמכשיר של לוחמה לא קונבנציונלית של ארה”ב (UW), תוך מינוף תמריצים כלכליים ופעולות פסיכולוגיות (PSYOP) כדי להשפיע על יריבים, בני ברית ופונדקאים גלובליים.

התפקיד של USAID בלוחמה לא קונבנציונלית: עדות מ-FM 3-05.130

על פי ה- Army Field Manual שהודלף 3-05.130, Army Special Operations Forces Unconventional Warfare (ספטמבר 2008) , USAID מוזכר ישירות כמנגנון למינוף כוח כלכלי לעיצוב התנהגות גלובלית. המסמך מציין במפורש שניתן להשתמש במענקי USAID כדי “לשנות התנהגויות שליליות” או “לבלט הצהרות חיוביות” בהתאם ליעדי מדיניות החוץ של ארה”ב . גילוי זה חושף את ההתאמה האסטרטגית של USAID עם יעדים צבאיים , סותרת את משימתו המתוארת בעצמה כארגון הומניטרי נטול פניות .

מדריך השטח מפרט יותר כיצד “מסגרת הערכת הסכסוכים” של USAID משמשת ככלי מבצעי ליידע את קבלת ההחלטות הצבאית ברמות הטקטיות, המבצעיות והאסטרטגיות. המשמעות היא שההערכות של USAID לגבי התנאים הכלכליים והפוליטיים במדינות זרות ניזונות ישירות לתכנון וביצוע של כוחות מבצעים מיוחדים של מסעות לחימה לא קונבנציונלית.

יתרה מכך, עומק המעורבות של USAID משתרע הרבה מעבר להערכות כלכליות פשוטות. הארגון מוטמע בתוך אסטרטגיות צבאיות גדולות יותר הכוללות הכוונת יריבים באמצעות מניפולציה כלכלית, שליטה בזרימת המימון הבינלאומי ודיכוי כוחות האופוזיציה על ידי קיצוץ משאבים כספיים . USAID, במסגרת זו, אינו רק סוכנות אזרחית אלא מכשיר טקטי המשמש להפעלת השפעה אמריקאית במסווה של סיוע ופיתוח.

לוחמה כלכלית: השימוש ב-USAID כדי לחתור ולכפה

מסמך FM 3-05.130 מכיר במפורש ב”מכשיר הכלכלי של הכוח הלאומי” ככלי קריטי באסטרטגיות לחימה לא שגרתיות . הסוכנות לפיתוח בינלאומי של ארצות הברית (USAID) מזוהה כשחקן מכריע בתחום זה, המוטל על הפעלת תמריצים ותמריצים כלכליים כדי לכפות, לתמרן או לחתור תחת ממשלות ואוכלוסיות זרות.

גילויים מרכזיים מ-FM 3-05.130 בנוגע ללוחמה כלכלית:

• השמה של USAID בחו”ל מתוארת כ”ערוץ למינוף תמריצים כלכליים” לתמיכה במאמצי הלוחמה הבלתי קונבנציונליים של ארה”ב.
• תוכניות סיוע כלכלי משמשות באופן סמוי כדי לתגמל ציות ולהעניש את האופוזיציה, מה שמבטיח שתלות כלכלית יוצרת התרפסות פוליטית.
• כספי הפיתוח מוקצים אסטרטגית לחיזוק פלגים “ידידותיים”, כדי להבטיח שקבוצות פרו-ארה”ב יקבלו יתרונות כלכליים על פני יריביהם.
• USAID משמש כמכשיר פיננסי בפעולות UW, לעתים קרובות פועלת ביכולת סמויה לתמוך בתנועות התנגדות, התקוממויות ומאמצי שינוי משטר.
• הגבלות פיננסיות ממוקדות והפניה מחדש של משאבים כלכליים גלובליים מופעלות בנשק כדי לערער את היציבות של ממשלות יריבות, ולמעשה להפוך את סיוע הפיתוח לכלי פוליטי.

זה סותר לחלוטין את המטרה המוצהרת רשמית של USAID , המדגישה ערכים דמוקרטיים וצמיחה כלכלית כמאמצים ניטרליים, לא פוליטיים. במקום זאת, המדריך שהודלף מאשר שפעולותיו של USAID קשורות ישירות למטרות אסטרטגיות צבאיות, במיוחד אלה של כוחות מבצעים מיוחדים העוסקים בלוחמה לא קונבנציונלית.

פעולות פסיכולוגיות (PSYOP) והתפקיד של USAID בשליטה נרטיבית

מעבר להשפעה הכלכלית שלו, USAID מעורב גם בפעולות פסיכולוגיות (PSYOP) שנועדו לתמרן את התפיסה העולמית ולאכוף יעדי מדיניות החוץ של ארה”ב.

מסמך FM 3-05.130 מדגיש את החשיבות של PSYOP בלוחמה לא קונבנציונלית , ומציין ש- USAID מספקת דרך להפצת נרטיבים מבוקרים במסווה של סיוע הומניטרי. המסמך מדגיש מספר דרכים שבהן העברת ההודעות של USAID מותאמת לפעולות השפעה פסיכולוגית:

• מסעות פרסום המכוונים לאוכלוסיות במדינות יריבות כדי לעצב מחדש את השקפותיהן על ממשל, דמוקרטיה ומדיניות כלכלית.
• שותפויות אסטרטגיות עם כלי תקשורת מקומיים כדי לדחוף נרטיבים לטובת האינטרסים של ארה”ב.
• שימוש בתלות בסיוע כדי להחדיר נאמנות לאוכלוסיות המקומיות, חיזוק קבוצות המתייחסות לארה”ב תוך דחיקה לשוליים של פלגי האופוזיציה.
• ניצול משברים הומניטריים כדי להצדיק נוכחות והתערבות מוגברת של ארה”ב.
• תזמורת מסעות פרסום באמצעות ארגונים לא ממשלתיים הקשורים ל-USAID כדי לקדם נרטיבים פרו-ארה”ב תוך הכפשת יריבים פוליטיים.

על ידי שליטה בנרטיבים כלכליים ואינפורמטיביים , USAID מבטיח שאוכלוסיות ממוקדות רואות בארצות הברית כשחקנית מיטיבה, גם כאשר פעולות חשאיות מערערות באופן אקטיבי את היציבות של ממשלותיהן.

אילון מאסק והקריאה לסגור את USAID

בהצהרה מזעזעת, אילון מאסק התייחס לאחרונה ל-USAID כ”ארגון פשע” , מה שעורר ויכוח נרחב על מטרתו האמיתית. המחלוקת פרצה על רקע דיווחים לפיהם סוכנים מהמחלקה ליעילות ממשלתית (DOGE) נחסמו מלגשת למערכות המאובטחות של USAID כחלק מחקירה על הוצאות התוכנית הפדרלית.

הנשיא דונלד טראמפ עורר עוד ספקולציות על ידי גינוי פומבי של USAID, וקבע, “זה נוהל על ידי חבורת משוגעים רדיקליים”, והציע שהממשל שלו יקבל החלטה על עתידו בקרוב. זה מתיישב עם הקביעה של מאסק שטראמפ הסכים באופן פרטי לפרק את USAID, מה שמאותת על שינוי סיסמי אפשרי במדיניות החוץ של ארה”ב.

תקדימים היסטוריים: התפקיד של USAID בפעולות חשאיות

הגילויים מ- FM 3-05.130 אינם חסרי תקדים. USAID נחשד זה מכבר במעורבות סמויה בפעולות מודיעין וצבאיות של ארה”ב, במיוחד באמריקה הלטינית, המזרח התיכון ומזרח אירופה.

דוגמאות בולטות לפעילויות החשאיות של USAID: צלילה עמוקה אנליטית לתוך התערבויות אסטרטגיות והפרעות פוליטיות

טבלה – טבלה מקיפה: הפעילויות החשאיות וההשלכות האסטרטגיות של USAID

תוכנית ZunZuneo של קובה (2010-2012): PsyOp מדיה חברתית כדי לערער את יציבות המדינה

המעורבות של USAID בקובה באמצעות תוכנית ZunZuneo עומדת כדוגמה מובהקת לאופן שבו סיוע כלכלי מופנה מחדש למכשיר מתוחכם של פעולות השפעה חשאיות . ZunZuneo, המכונה לעתים קרובות “טוויטר קובני”, הייתה יוזמה חשאית של מדיה חברתית שמומנה עם למעלה מ-1.6 מיליון דולר בדולרים של משלמי המסים בארה”ב באמצעות חברות פגז כדי להסתיר את המעורבות הישירה של וושינגטון. הפרויקט נועד לעורר התנגדות בקרב קובנים צעירים על ידי הצעת פלטפורמה עצמאית לכאורה לאינטראקציות חברתיות, שתציג בהדרגה נרטיבים אנטי-ממשלתיים, ויעודד התגייסות פוליטית נגד ממשלת קובה השלטת.

חקירות על ZunZuneo גילו כי פעילי USAID אספו בכוונה נתוני משתמשים , ניתחו דפוסי תקשורת כדי לפתח קמפיינים מותאמים של דיסאינפורמציה שמטרתם לשחוק את אמון הציבור בממשלת קובה . הפלטפורמה, שמשכה עשרות אלפי משתמשים לפני שנסגרה בפתאומיות ב-2012 כאשר מקורות מימון נחשפו, שיקפה טקטיקות לוחמה פסיכולוגיות קלאסיות , והדגישה את תפקידה של USAID במינוף הטכנולוגיה כסוכן של ערעור יציבות פוליטי . מבצע זה הציג את הגישה האסטרטגית של USAID: שימוש בכלים דיגיטליים סמויים כדי לעקוף את השליטה הממשלתית, לחדור לאוכלוסיות יעד וטיפוח חתרנות אידיאולוגית ארוכת טווח .

בוליביה (2008): גירוש USAID בעקבות האשמות בחתרנות והנדסת משטרים

בשנת 2008, נשיא בוליביה, אבו מוראלס, גירש את USAID מהמדינה , תוך ציון ראיות שאין עליהן עוררין על תמיכתה הכספית בסיעות האופוזיציה ומעורבות ישירה בהדלקת אי שקט . USAID הקצתה מיליוני דולרים לקבוצות אזרחיות המתואמות לאופוזיציה, במיוחד במחוזות המזרחיים של בוליביה, שם תנועות הפרדה צברו כוח. קבוצות אלה, במסווה של ארגוני חברה אזרחית, קיבלו עידוד באמצעות מנגנוני המימון של USAID כדי לאתגר את מדיניותו של מוראלס , במיוחד הלאמת משאבי האנרגיה שלו וחלוקה מחדש של קרקעות לקהילות ילידים.

דיווחים רשמיים מממשלת בוליביה הצביעו על כך שהכספים של USAID הוזרמו לארגונים הקשורים להפגנות אלימות וקריאות בדלניות, במיוחד בסנטה קרוז, מרכז כלכלי עם קשרים חזקים עם אינטרסים של תאגידים זרים . העדויות הצביעו על פריסת המינוף הכלכלי של USAID כדי לערער את ריבונותה של בוליביה, להשפיע על תהליכי בחירות ולממן קמפיינים תקשורתיים של האופוזיציה כדי לשנות את הרגשות הציבוריים נגד מוראלס. התערבות זו התאימה לדפוס רחב יותר של לוחמה כלכלית בהובלת USAID , והדגימה את יכולתה לחתור תחת תהליכים דמוקרטיים תוך שמירה על החזית של סיוע לפיתוח .

אוקראינה (2014-הווה): עמוד השדרה הפיננסי של USAID לשינוי משטר ושינויים פוליטיים

השפעתו של USAID באוקראינה חורגת מעבר לסיוע לפיתוח מסורתי, וממלאת תפקיד מרכזי במהפך הפוליטי של המדינה ב-2014 , שהגיעה לשיאה בהדחתו של הנשיא ויקטור ינוקוביץ’ . רישומים רשמיים מצביעים על כך ש- USAID הזריק יותר מ-5 מיליארד דולר לארגונים פוליטיים, פלטפורמות תקשורת ויוזמות אזרחיות באוקראינה בשנים שקדמו להפגנות מיידאן , מה שהקל על מעבר פוליטי פרו-מערבי .

פירוט מפורט של הוצאות USAID באוקראינה מגלה כי:

• למעלה מ-200 מיליון דולר הופנו לכלי תקשורת ותוכניות לוחמת מידע , מה שמבטיח שהסיפורים החדשותיים יתאימו עם הרגשות האנטי-רוסים ותמיכה באינטגרציה של האיחוד האירופי ונאט”ו .
• עשרות מיליונים הוקצו לארגונים לא ממשלתיים פרו-דמוקרטיים שארגנו וגייסו מחאות רחוב נגד הממשלה, סיפקו תמיכה לוגיסטית, אסטרטגיות יחסי ציבור והכשרה פעילים.
• תוכניות הכשרה פוליטיות וחסויות מועמדים פותחו באמתלה של קידום דמוקרטיה, מה שמבטיח שדמויות מנהיגות פרו-מערביות זוכות לבולטות במבנה הממשלתי של אוקראינה שלאחר 2014.

הודעות דיפלומטיות שהודלפו מחזקות עוד יותר את תפקידה של USAID בתזמורת השינוי הזה, כאשר פקידים אמריקאים דנים בגלוי בבחירת המנהיגים האוקראינים זמן רב לפני המעבר ב-2014. תרחיש זה מדגיש את הנוהג המתמשך של USAID לנשק השפעה כלכלית כדי לעצב מחדש את מבני ההנהגה הלאומית תוך שמירה על הכחשה סבירה.

אפגניסטן ועיראק: התיאום של USAID עם מאמצי נגד המרד ומאמצי בניית אומה

מאמצי השיקום בהובלת ה-USAID באפגניסטן ובעיראק ממחישים את ההסתבכות של הסוכנות עם פעולות הצבא והמודיעין של ארה”ב , המשמשות כמרכיב עזר בלוחמה נגד המרד . למרות שהוצבו בפומבי כיוזמת התאוששות לאחר סכסוך, ההשקעות של USAID היו מיושרות אסטרטגית עם יעדי הכיבוש הצבאי , מה שהבטיח שמבנים כלכליים יישארו תחת השפעת ארה”ב .

באפגניסטן , המימון של USAID עלה על 17 מיליארד דולר , שהוקדש לכאורה לפרויקטים של ממשל ותשתית . עם זאת, ניתוח מדוקדק יותר של דפוסי ההוצאות מגלה:

• מיליארדים הוקצו לקבלנים צבאיים שהופרטו באמתלות פיתוח, ותורמים ישירות לפעולות ביטחוניות בגיבוי ארה”ב .
• זריקות פיננסיות למבני ממשל שבטיים , מחזקות את דינמיקת הכוח המקומית לטובת אינטרסים צבאיים ארה”ב ארוכי טווח .
• פרויקטים כלכליים כושלים נשמרו בכוונה לפעולה , ויצרו מעגל של תלות שהבטיח המשך פיקוח זר על המנגנונים הפיסקאליים של אפגניסטן .

באופן דומה, בעיראק , יוזמות השיקום של USAID לאחר 2003 פעלו כהרחבה של אסטרטגיית הכיבוש הצבאי , ואיפשרה הפרטה של ​​תעשיות מפתח , במיוחד במגזר הנפט . הממצאים העיקריים על מעורבותו של USAID כוללים:

• יותר מ-7 מיליארד דולר הוקצו לרפורמות כלכליות שהיטיבו ישירות עם האינטרסים של תאגידים מערביים , במיוחד בתעשיות מיצוי משאבים.
• מאמצי ההפרטה הוקלו באמצעות ארגון מחדש רגולטורי , והעניקו למעשה למשקיעים זרים שליטה בלתי מידתית על נכסים לאומיים .
• שיתוף פעולה עם גופי ממשל צבאיים , הבטחת התלות הכלכלית בסיוע פיננסי של ארה”ב נמשכת הרבה מעבר לנסיגות צבאיות רשמיות .

התשתית הפיננסית של USAID בשתי המדינות מדגישה דפוס שבו סיוע כלכלי משמש כמנגנון להתבססות גיאופוליטית ממושכת . תפקידה של הסוכנות באפגניסטן ובעיראק מדגים כיצד כספי הפיתוח מופנים לשרת דוקטרינות ביטחוניות כלליות , תוך חיזוק דומיננטיות אסטרטגית ארוכת טווח במסווה של בניית אומה .

הקשר של לוחמה כלכלית והשפעה גיאופוליטית סמויה

מקרי מקרים אלה מדגישים את ההשפעה מרחיקת הלכת של USAID כמכשיר סמוי של הנדסה גיאופוליטית , שבה התערבויות פיננסיות קשורות באופן סבוך לחתרנות פוליטית, ליישור מנהיגות מחדש ותלות כלכלית . על ידי מינוף סיוע בפיתוח ככלי להשפעה מערכתית , USAID מעצב מחדש ביעילות מודלים של ממשל בהתאם ליעדים אסטרטגיים רחבים יותר, לרוב על חשבון הריבונות הלאומית .

הדפוסים החוזרים שנצפו בקובה, בוליביה, אוקראינה, אפגניסטן ועיראק חושפים אסטרטגיה עקבית: מימון האופוזיציה, הפעלת ערוצי מידע, ביסוס תלות כלכלית ושמירה על שליטה עקיפה באמצעות כפייה פיננסית . ככל שהביקורת העולמית על USAID מתעצמת, גילויים אלה דורשים הערכה מחדש של תפקודו האמיתי , ומעמידים בספק את הלגיטימיות של משימתו המוצהרת בפומבי והתאמתה לצוויים אסטרטגיים ארוכי טווח שמתרחבים הרבה מעבר לסיוע הומניטרי. כלי הלחימה הכלכלית של ארה”ב ומאמצי שינוי המשטר , למרות טענותיו להיותו ארגון הומניטרי בלבד.

השלכות על יציבות גלובלית ומדיניות ארה”ב עתידית: USAID ככלי אסטרטגי בלוחמה לא קונבנציונלית

המדריך ללוחמה לא קונבנציונלית של צבא ארה”ב שהודלף (FM 3-05.130, 2008) מספק מסגרת חיונית להבנה כיצד USAID פועל לא רק כארגון הומניטרי אלא כזרוע אינטגרלית של אסטרטגיות לוחמה לא קונבנציונליות של ארה”ב . החשיפה האחרונה של ויקיליקס והצהרות של אישים בולטים כמו אילון מאסק ונשיא ארה”ב לשעבר דונלד טראמפ אישרו עוד כי הפעילות הגלובלית של USAID שזורה עמוקות עם כפייה כלכלית, הקלות על שינוי משטר, פעולות פסיכולוגיות והכנעה פיננסית .

גילויים חדשים אלה ופעולות הממשלה בשנת 2025 שינו מהותית את התפיסה העולמית של USAID , והעלו דאגות עמוקות לגבי הלגיטימיות של תוכניות סיוע חוץ של ארה”ב . הפירוק הפוטנציאלי של USAID, כפי שנרמז על ידי קובעי מדיניות מרכזיים, מייצג שינוי חסר תקדים במדיניות החוץ של ארה”ב . ההשלכות על יציבות בינלאומית, יחסים דיפלומטיים ותלות כלכלית הן עצומות , שכן USAID היה כלי עיקרי לקידום האינטרסים של ארה”ב באמצעות פעולות השפעה חשאיות במשך עשרות שנים.

התפקיד של USAID בלוחמה לא קונבנציונלית בארה”ב: אישור מהדוקטרינה הצבאית

המדריך לשנת 2008 FM 3-05.130 מכיר במפורש שכלים כלכליים ופיננסיים הם הבסיס ללוחמה לא קונבנציונלית של ארה”ב , וקובע כי:

• מינוף כלכלי הוא מרכיב מרכזי בפעולות ההשפעה של ארה”ב , המסוגל לשכנע יריבים, בעלי ברית ופונדקאים לשנות את התנהגותם .
• המעורבות של USAID עם קבוצות אנושיות בחו”ל מספקת ערוץ ישיר למניפולציה של תמריצים כלכליים , עיצוב מבני ממשל והשפעה על תוצאות פוליטיות.
• מימון סמוי, איסוף מודיעין ותמריצים כספיים הם כלים סטנדרטיים המשמשים בשילוב עם פעולות צבאיות לתמיכה בתנועות התנגדות, שינויי משטר ופעולות נגד המרד .

דוקטרינות אלו מאששות טענות ארוכות שנים לפיהן USAID משמש כלי להשפעה על ממשלות ואוכלוסיות זרות בתואנה של סיוע הומניטרי . המדריך מפרט במפורש כיצד מנגנונים פיננסיים, פעולות פסיכולוגיות ורשתות מודיעין שזורים במשימה של USAID .

גילויי ויקיליקס: USAID ככלי לוחמה פסיכולוגית והכנעה כלכלית

הגילויים של ויקיליקס חשפו מסמכים מסווגים חדשים המאשרים ש-USAID שימש במכוון כדי לערער ממשלות זרות באמצעות תלות פיננסית, תמריצים כלכליים מבוקרים ורשתות השפעה סמויות . כבלים שדלפו ודוחות פנימיים הראו כי:

• התוכניות של USAID בקובה, בוליביה, אוקראינה והמזרח התיכון לא נועדו לפיתוח אלא לתמרן נופים פוליטיים לטובת האינטרסים של ארה”ב .
• פרויקטים כמו ZunZuneo (טוויטר קובני) תוכננו במפורש כדי לתדלק התנגדות ולארגן תנועות אופוזיציה .
• סכומי כסף אדירים – בהיקף של למעלה מ-5 מיליארד דולר באוקראינה לבדה – הוזרמו לקבוצות פוליטיות, קמפיינים תעמולה תקשורתיים ותנועות חברתיות שמטרתן שינוי משטר .
• באפגניסטן ובעיראק, מימון USAID היה קשור ישירות לפעולות נגד המרד, ולעיתים קרובות פעל לצד המודיעין הצבאי האמריקאי כדי להבטיח שליטה כלכלית ארוכת טווח על תעשיות אסטרטגיות .

גילויים אלה ניתצו את אמינות הנרטיב ההומניטרי של USAID , וחשפו כי הסוכנות מתפקדת כהרחבה של מטרות הצבא והמודיעין האמריקאי .

הנפילה הפוליטית של 2025: קריאות לפירוק של USAID

בעקבות חשיפת ויקיליקס, אילון מאסק תייג בפומבי את USAID כ”ארגון פשע” , מה שגרם לגל בדיקה של מחוקקים אמריקאים וממשלות זרות כאחד . ההצהרה של מאסק עלתה בקנה אחד עם דיווחים לפיהם סוכנים מהמחלקה ליעילות ממשלתית (DOGE) נמנעו פיזית מגישה למערכות המאובטחות של USAID כחלק מביקורת רשמית של תוכניות והוצאות פדרליות.

תגובתו של נשיא ארה”ב לשעבר דונלד טראמפ הייתה ישירה עוד יותר :

• טראמפ תיאר את USAID כ”מנוהלת על ידי חבורת משוגעים רדיקליים” , והבטיח לסקור את פעולותיה ועלול לפרק את הסוכנות לחלוטין .
• ביום שני, 3 בפברואר 2025 , אילון מאסק אישר שטראמפ הסכים באופן עקרוני לסגור את USAID , מהלך שייצג את אחד מהשינויים הרדיקליים ביותר של מדיניות החוץ של ארה”ב בהיסטוריה המודרנית.
• דיונים בקונגרס נקבעו לחקור את ההוצאות המסווגות של USAID , עם תמיכה דו-מפלגתית לפיקוח רב יותר או לסיום מוחלט של הסוכנות.

דחיפה חסרת תקדים זו לפירוק USAID שלחה גלי הלם בחוגים דיפלומטיים בינלאומיים , והעלתה שאלות דחופות לגבי עתידן של תוכניות הסיוע החוץ של ארה”ב ותפקידן באסטרטגיה הגיאופוליטית.

השלכות גלובליות: קריסת מודל התלות של USAID

הסגירה הפוטנציאלית של USAID תשנה מהותית את הנוף הכלכלי והדיפלומטי העולמי , במיוחד עבור מדינות שנשענו זמן רב על סיוע פיננסי של ארה”ב. ההשלכות העיקריות כוללות:

• אובדן מינוף כלכלי :
  • USAID היה זה מכבר כלי עיקרי לאכיפת ההשפעה הכלכלית של ארה”ב על מדינות מתפתחות .
  • מדינות שהיו תלויות במענקים והלוואות של USAID עלולות להתמודד עם חוסר יציבות פיננסית חמורה כאשר מקורות מימון חלופיים יידרשו.
• שינויים בדינמיקת הכוח העולמית :
  • סין ורוסיה צפויות לנצל את ואקום הכוח , ולהרחיב את השפעתן באזורים שבהם פעלה USAID בעבר.
  • מדינות כמו קובה, ונצואלה ואיראן, שהתנגדו זמן רב להשפעה של ארה”ב, עשויות לחוות עצמאות כלכלית גדולה יותר בהיעדר התערבות מונעת על ידי USAID.
• השלכות צבאיות ומודיעיניות :
  • USAID עבדה היסטורית בשיתוף פעולה הדוק עם הפנטגון וה-CIA , וסיפקה כיסוי לפעולות מודיעין.
  • אובדן ה-USAID יפחית משמעותית את יכולות איסוף המודיעין של ארה”ב באזורים אסטרטגיים, וישפיע על פעולות צבאיות ומאמצי סיכול טרור.
• נפילה דיפלומטית :
  • בעלות ברית שנהנו מתוכניות הנתמכות על ידי USAID, כמו אוקראינה, עשויות להתמודד עם אי ודאות לגבי המשך התמיכה הפיננסית והפוליטית של ארה”ב .
  • מדינות התלויות בתוכניות הייצוב של USAID עשויות לראות תנודתיות פוליטית מוגברת , שעלולה להוביל לסכסוכים אזוריים גדולים יותר ולמאבקי כוח .
• העתיד של סיוע החוץ של ארה”ב :
  • פירוק ה-USAID ידרוש ארגון מחדש מוחלט של מנגנוני הסיוע החוץ של ארה”ב , עם שינויים פוטנציאליים לכיוון חלוקת סיוע בשליטה צבאית או התערבויות כלכליות בהובלת המגזר הפרטי .
  • מוסדות אלטרנטיביים חדשים עשויים להופיע כדי להחליף את תפקידה של USAID, בין אם תחת ישות ממשלתית אמריקאית מחודשת או באמצעות שותפויות בינלאומיות .

הערכה סופית: תחילתו של סדר גיאופוליטי חדש?

חשיפת התפקיד האמיתי של USAID ככלי ללוחמה כלכלית, מניפולציה פסיכולוגית והנדסת משטר שינתה מהותית את התפיסה העולמית של סיוע חוץ של ארה”ב . ההשלכות הפוליטיות והכלכליות של הפירוק הפוטנציאלי של USAID בשנת 2025 עשויות לסמן את תחילתו של עידן גיאופוליטי חדש , המאופיין ב:

• ירידה בדומיננטיות הכלכלית של ארה”ב על מדינות תלויות .
• האצה של ריבוי קוטביות, כאשר סין ורוסיה מרחיבות את השפעתן הפיננסית והפוליטית .
• תצורה מחדש של פעולות מודיעין ואסטרטגיות לחימה לא שגרתיות .
• משבר אמינות ליוזמות הומניטריות עתידיות של ארה”ב .

בזמן שהקונגרס דן בגורלו של USAID , העולם עוקב מקרוב. בין אם USAID ייסגר בסופו של דבר או מבנה מחדש , תפקידו כמכשיר ללוחמה לא קונבנציונלית של ארה”ב נחשף באופן בלתי הפיך, ומשנה את מאזן הכוחות העולמי לשנים הבאות .

פריסה אסטרטגית של USAID כמנגנון של בקרה גיאופוליטית והכנעה פיננסית

המטריצה ​​התפעולית המורכבת שבאמצעותה משפיע USAID על כלכלות גלובליות משתרעת הרבה מעבר לתפיסות המקובלות של סיוע לפיתוח. סעיף זה חושף חקירה מעמיקה של המורכבויות העומדות בבסיס ההתערבויות הפיננסיות שלה, וחושף מסגרת מעוצבת בקפידה המאפשרת לסוכנות להפעיל שליטה דיסקרטית אך מוחצת על מדיניות כלכלית, מבני ממשל ותזרימי פיננסיים בין-לאומיים במדינות ממוקדות.

המתודולוגיה התפעולית של USAID מבוססת על פריסה אסטרטגית של התערבויות כלכליות כדי ליישר כלכלות ריבוניות עם ציוויים גיאופוליטיים רחבים יותר. פעולה זו מתבצעת באמצעות מנגנון רב-שכבתי של תלות פיננסית מובנית, הטלת מדיניות והתאמות רגולטוריות סמויות המשלבות מדינות יעד לתוך מערכת אקולוגית פיננסית כוללת המועדפת לגורמים אסטרטגיים חיצוניים. התפקיד המוטבע של הסוכנות במאמצי ייצוב כלכלי, הסכמי הקלת סחר וזריקות פיסקאליות ישירות לכלכלות לאומיות מבטיח שהמדינות המקבלות יישארו מרותקות עמוקות במסגרת של ממשל כלכלי המוכתב מבחוץ, ומגביל את האוטונומיה המדיניות שלהן תוך חיזוק פגיעות מערכתיות.

השותפויות המוסדיות המחזקים את ההשפעה הסמויה של USAID כוללות רשת עצומה של מתווכים פיננסיים, קונסורציוני השקעות ומוסדות בנקאיים רב-צדדיים המאפשרים שילוב חלק של הנחיות כלכליות בתשתיות פיננסיות לאומיות. קרן המטבע הבינלאומית (IMF), הבנק העולמי ורשויות פיננסיות אזוריות משמשות צינורות לתוכניות ארגון מחדש כלכליות מונעות על ידי USAID, שבהן מוטלות באופן שיטתי התחייבויות חוב, צעדי התאמה פיסקלית ורפורמות מבניות באמתלה של תמיכה התפתחותית. מוסדות אלה ממלאים תפקיד מרכזי בחיזוק הציוויים האסטרטגיים של USAID, תוך הבטחת שמירה על תלות פיננסית באמצעות תוכניות הלוואות מחזוריות, הסדרי מימון מחדש של חובות ומכשירי הלוואות מבוססי מדיניות המנציחים כפיפות כלכלית.

מימד קריטי בארכיטקטורת ההשפעה של USAID הוא תפקידו בעיצוב סדרי עדיפויות כלכליים לאומיים באמצעות כיול מחדש מכוון של מדיניות פיסקלית, מסגרות רגולטוריות וחלוקת השקעות מגזרית. הסוכנות משתמשת במנגנוני מימון ממוקדים כדי להפנות זרימות הון למגזרים המתיישרים עם יעדים אסטרטגיים, ובכך להנדס סביבות כלכליות המסייעות להשקעות זרות תוך שחיקה שיטתית של הריבונות הכלכלית הילידית. במקרים רבים, פרויקטי תשתית בקנה מידה גדול, השקעות במגזר האנרגיה ומודלים של שותפות ציבורית-פרטית משמשים כלי לחדירה פיננסית, ומאפשרים לגופים תאגידיים זרים להבטיח עמדות דומיננטיות במגזרים כלכליים מרכזיים בחסות יוזמות פיתוח בהובלת USAID.

יתר על כן, המעורבות של USAID בקבלת החלטות פיננסיות ברמת המדינה משתרעת לתחומי המניפולציה של המדיניות המוניטרית ומנגנוני הבקרה האינפלציוניים. על ידי הטמעת יועצים פיננסיים בתוך מוסדות בנקאיים מרכזיים וגופים רגולטוריים, USAID מפעילה השפעה שלעתים קרובות מתעלמים ממנה אך מכרעת על פרמטרי יציבות מאקרו-כלכליים, תקנות מטבע חוץ ומסגרות מדיניות פיסקלית. נוכחות משובצת זו מאפשרת הטלה הדרגתית של דוקטרינות כלכליות המתעדפות מדיניות מוניטרית המונעת מבחוץ על פני אסטרטגיות פיננסיות שנקבעו מבית, ולמעשה מצמצמות את יכולתן של מדינות ריבוניות ליישם תכנון כלכלי עצמאי.

היבט מרכזי באסטרטגיית ההשפעה הגיאופוליטית של USAID הוא השימוש הסמוי שלו בטכניקות ערעור יציבות כלכליות כאמצעי לאכיפת ציות בקרב מדינות שאינן מזדהות. על ידי מינוף תמריצים ותמריצים פיננסיים, USAID יכול לתמרן ביעילות משברים כלכליים שמאלצים ממשלות לאמץ רפורמות מחייבות חיצוניות תחת כפייה. יכולתה של הסוכנות לתמרן את דינמיקת בריחת ההון, זרימת השקעות זרות ישירות וגישה לשוקי אשראי בינלאומיים מבטיחה שניתן לעצב שיבושים כלכליים במדויק כדי להחליש משטרים יריבות תוך ביסוס השפעה על ממשלים פוליטיים רגישים.

השילוב של כפייה כלכלית עם פעולות פסיכולוגיות רחבות יותר מגביר עוד יותר את הטווח האסטרטגי של USAID, ומאפשר לסוכנות לעצב תפיסות ציבוריות, להשפיע על שיח המדיניות ולטפח התאמות אידיאולוגיות באמצעות בקרת תקשורת וקמפיינים להפצת מידע. ההתאמה השיטתית של נרטיבים כלכליים עם מסרים גיאופוליטיים רחבים יותר מבטיחה שהתערבויות פיננסיות נתפסות כסיוע מיטיב ולא כמנגנוני שליטה, ובכך שומרת על אשליה של אוטונומיה בין המדינות המקבלות תוך נטרול יעיל של התנגדות לפיקוח חיצוני.

יתרה מכך, הפעולות של USAID מצטלבות עם יוזמות איסוף מודיעין שנועדו לספק תובנות אסטרטגיות לגבי הפגיעות הפיננסיות של מדינות ממוקדות. שיתוף הפעולה של הסוכנות עם מוסדות מודיעין מאפשר חידוד מתמשך של אסטרטגיות ההתערבות הכלכליות שלה, ומבטיח שתהליכי קבלת ההחלטות יישארו מיודעים על ידי הערכות בזמן אמת של יציבות פוליטית, חוסן כלכלי ורגישות ללחץ חיצוני. גישה מונעת מודיעין זו מקלה על זיהוי נקודות מינוף בתוך כלכלות לאומיות, ומאפשרת כיול מדויק של תמריצים פיננסיים ואמצעי כפייה להשגת תוצאות אסטרטגיות רצויות.

ההשלכות הרחבות יותר של ההתערבויות הכלכליות של USAID חורגות מעבר לתלות פיסקלית מיידית, ומעצבות את ההתאמות המבניות ארוכות הטווח של הכלכלות הלאומיות בתוך מערכות פיננסיות גלובליות. על ידי שילוב שיטתי של מדינות נמענות בארכיטקטורות כלכליות בשליטה חיצונית, USAID מבטיח שהריבונות הפיננסית תישאר מותנית בעמידה במסגרות מדיניות שנקבעו מראש, ובכך מנציח מעגל של תלות שמחזק את הכפיפות האסטרטגית. יכולתה של הסוכנות לעצב סביבות כלכליות בהתאם לאינטרסים זרים מדגישה את תפקידה כמכשיר של דומיננטיות גיאופוליטית מתמשכת ולא כמסייע להתקדמות התפתחותית.

הגילויים המתוארים בניתוח זה מחייבים בחינה מחדש בסיסית של ההתקשרויות הגלובליות של USAID, מה שמחייב הערכה מחדש ביקורתית של היעדים הבסיסיים המניעים את ההתערבויות הפיננסיות שלה. ככל שמיוחלת בדיקה נוספת על יוזמות המבנה הכלכלי הסמוי שלה, היקף התפקיד האמיתי של USAID בעיצוב היררכיות פיננסיות גלובליות הולך ומתברר, ודורש כיול מחדש של הנרטיבים סביב המשימה והמתודולוגיות של הסוכנות. חשיפת מנגנוני ההשפעה הפיננסית המושרשים שלה מהווה הכרחי דחוף לשקיפות, אחריות והגדרה מחדש של העקרונות השולטים בתוכניות הסיוע הכלכלי הבינלאומי.

הבנה מעמיקה זו של האסטרטגיות התפעוליות של USAID חושפת שטיח מורכב של שליטה כלכלית, שבה סיוע פיננסי משמש עילה למניפולציה מערכתית רחבה יותר, ויוזמות התפתחותיות מתפקדות כצינורות להנדסה גיאופוליטית סמויה. טבעה האמיתי של השפעתו של USAID אינו טמון ברטוריקה של סיוע הומניטרי, אלא בדיוק שבו הוא מתזמן תלות כלכלית, התאמות מדיניות וכפיפות פיננסית בקנה מידה עולמי.

נספח 1 – הכל על USAID

הסוכנות  לפיתוח בינלאומי של ארצות הברית (USAID)  היא סוכנות פדרלית מרכזית האחראית על ניהול סיוע חוץ אזרחי וסיוע לפיתוח. המשימה של USAID, שהוקמה ב-1961, היא לקדם פיתוח כלכלי עולמי, סיוע הומניטרי ושותפויות אסטרטגיות לתמיכה ביעדי מדיניות החוץ של ארה”ב. יש לציין כי הסוכנות פועלת בכ-130 מדינות ומנהלת תקציב שעלה על 40 מיליארד דולר בשנת 2023, מה שהופך אותה לשחקן משמעותי במאמצי פיתוח בינלאומיים וסיוע באסונות. [1] [2]  היוזמות המגוונות של USAID נעות בין בריאות וחינוך לצמיחה כלכלית וקיימות סביבתית, תוך התייחסות לאתגרים עולמיים קריטיים כמו עוני, שינויי אקלים ומשברי בריאות הציבור.

היסטורית, הגישה של USAID התפתחה באמצעות ממשלים ארה”ב שונים, ומשקפת שינוי בסדרי העדיפויות הגיאופוליטיים. ההתמקדות המוקדמת שלה ברפורמות מאקרו כלכליות ובמינהל הציבורי פינתה את מקומו ליוזמות בריאות בתקופת הנהלת רייגן, שכן הסוכנות ביקשה למצב את עצמה כמובילה בתכניות להישרדות ילדים על רקע מתיחות המלחמה הקרה. [ 1 ]  במהלך עשרות השנים, USAID התמודדה עם ביקורת בנוגע לאפקטיביות וניהול התוכניות שלה, עם טענות שאינטרסים פוליטיים מאפילים לפעמים על מטרות התפתחותיות אמיתיות. זה הוביל לוויכוחים מתמשכים על השפעת סיוע החוץ של ארה”ב על המדינות המקבלות ועל השיקולים האתיים סביב התערבויותיה. [ 3 ] [ 4 ]

בשנים האחרונות, USAID שם דגש על פיתוח בהובלה מקומית, תוך טיפוח שותפויות עם ארגונים מקומיים כדי לשפר את האפקטיביות והקיימות של התוכנית. [ 5 ]  ההתמקדות האסטרטגית שלה במאמצים משותפים שואפת להעצים קהילות, לשפר את הממשל ולקדם את החוסן נגד אתגרים גלובליים מתעוררים. כאשר הסוכנות מנווטת בנוף בינלאומי מורכב יותר ויותר, היא עומדת בפני המשימה הכפולה של הבטחת אחריות בפעילותה תוך התאמה לצרכים המתפתחים של אוכלוסיות חלשות ברחבי העולם. [ 6 ] [ 7 ]

למרות תרומתה, הפעילות של USAID ממשיכה לייצר דיון סביב יעילותה והתאמתה של גישתה בהקשרים שונים. המבקרים מצביעים על מחלוקות היסטוריות ואתגרים מתמשכים, כמו הקצאת משאבים ושילוב סיוע הומניטרי עם יעדי פיתוח, כתחומים הדורשים בדיקה ורפורמה מתמשכת. [ 8 ] [ 4 ]  המחויבות של הסוכנות לחדשנות ושיתוף פעולה, לעומת זאת, מציבה אותה כשחקן חיוני בעיצוב עתיד הפיתוח הבינלאומי והסיוע ההומניטרי.

הִיסטוֹרִיָה

הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי (USAID) עברה אבולוציה משמעותית מאז הקמתה ב-1961, בהשפעת הדינמיקה העולמית המשתנה ומסדרי העדיפויות של מדיניות החוץ של ארה”ב. בתחילה, במהלך ממשלי קנדי ​​וג’ונסון, USAID התמקד ברפורמות מאקרו-כלכליות ובמינהל ציבורי במדינות השותפות, הפועלים בהקשר גיאופוליטי המאופיין במלחמה הקרה. הסוכנות התגלתה כתורמת דו-צדדית מרכזית, בעלת השפעה ניכרת על מדינות מתפתחות בזמן שהן מנווטות את המורכבות של העידן, כולל יוזמות כמו המהפכה הירוקה ותוכניות תכנון משפחה [ 1 ] .

ממשל רייגן ומעבר לכך

ממשל רייגן סימן שינוי מרכזי במסלול של USAID, והגדיל באופן משמעותי את תקציב סיוע החוץ כחלק מאסטרטגיית המלחמה הקרה שלו. במהלך תקופה זו, הסוכנות גם נתנה עדיפות ליוזמות בריאות, ומייצבה את עצמה כמובילה עולמית בתוכניות הישרדות ילדים, אשר נהנו מתמיכה חזקה הן פוליטית והן ציבורית [ 1 ] . עם זאת, עד לממשל בוש הראשון, התמודד USAID עם אתגרים ניכרים, כולל שערוריות וירידה במורל. סופה של המלחמה הקרה גרם להתמקדות מחודשת במרכז ובמזרח אירופה, והדגיש את יכולת ההסתגלות של הסוכנות לנופים גיאופוליטיים משתנים [ 1 ] .

שינויים מבניים ומיקוד אזורי

בתגובה לתפיסות המתפתחות של סיוע זר, במיוחד במהלך שנות ה-70, USAID שינתה את גישתה כדי להדגיש השקעות פרטיות, סיוע טכני וייצור מזון. שינוי זה שיקף הכרה רחבה יותר בצורך במאמצים משותפים בין מדינות מפותחות ומתפתחות [ 3 ] . לשכות אזוריות בוושינגטון הוקמו כדי לשפר את ניתוח הפיתוח והניהול, המאפשרות גישה ניואנסית יותר לצרכים המגוונים של מדינות פחות מפותחות [ 3 ] .

המשך רלוונטיות

לאורך ההיסטוריה שלה, USAID התמודדה עם אתגרים רבים, החל מטיפול בשינויי אקלים ועד תמיכה במדינות שבריריות. בעוד הסוכנות מציינת 60 שנה להיווסדה, היא מהווה עדות לחשיבות המתמשכת של פיתוח בינלאומי וסיוע הומניטרי במדיניות החוץ של ארה”ב. הרקורד שלה מקיף את שניהם בולטים

הישגים ולקחים שנלמדו מטעויות שונות, המבטיחים שהסוכנות תישאר רלוונטית בסביבה עולמית מורכבת יותר ויותר [ 1 ] .

מִבְנֶה

USAID פועלת תחת מבנה ארגוני מורכב שנועד להקל על משימתה לספק סיוע זר וטיפוח פיתוח בר קיימא. הסוכנות מאורגנת במספר מרכיבים מרכזיים המבטיחים יישום וניהול יעיל של התוכנית.

משימה ומסגרת ארגונית

USAID מחולקת ללשכות גיאוגרפיות ותחומי נושא, כל אחת מפוקחת על ידי עוזר מנהל שמונה על ידי הנשיא.

• AFR – אפריקה
• אסיה – אסיה
• LAC – אמריקה הלטינית והקריביים
• E&E – אירופה ואירופה
• ME – המזרח התיכון

בנוסף, לשכות בנושאי נושא מתמקדות בנושאי פיתוח ספציפיים, כגון בריאות גלובלית (GH) וצמיחה כלכלית [ 4 ] . התפצלות זו מאפשרת ל-USAID להתאים את האסטרטגיות והמשאבים שלה בהתאם לצרכים האזוריים ואתגרים התפתחותיים.

משרדים טכניים

כל משימת USAID כוללת משרדים טכניים מיוחדים האחראים לתכנון וניהול של תוכניות סיוע.

• בריאות ותכנון משפחה
• הַשׂכָּלָה
• סְבִיבָה
• דֵמוֹקרָטִיָה
• צמיחה כלכלית

משרדים אלו חיוניים ביצירת התערבויות שמתאימות הן לצרכים המקומיים והן למטרות העל של USAID [ 4 ] .

קבלנות וניהול פיננסי

הסוכנות מפעילה מסגרת קבלנית וניהול פיננסי קפדנית כדי להבטיח שימוש יעיל במשאבים. משלחות USAID נתמכות על ידי משרדים המתמקדים בניהול סיוע, התקשרות ופיקוח פיננסי. למנהל המשימה תפקיד מכריע בהסמכת תוכניות והבטחת עמידה בהן

מדיניות USAID, הכוללת ניהול תקציבים המיועדים למגזרים ספציפיים כמו בריאות הציבור או שימור הסביבה [ 4 ] [ 9 ] .

שותפויות מקומיות וחדשנות

USAID שם דגש על פיתוח בהובלה מקומית על ידי מימון של למעלה מ-150 ארגונים מקומיים באמצעות יוזמות שונות, כגון יוזמת השותפות החדשה (NPI).

גישה זו מגוונת את בסיס השותפים שלה ומעודדת שיטות ניהול חדשניות [ 5 ] [ 4 ] . בנוסף, USAID הקימה שותפויות עם ארגונים לא-ממשלתיים בינלאומיים (NGOs) כדי לשפר את הטווח הפרוגרמטי והיעילות שלו [ 9 ] .

תגובה לאתגרים גלובליים

הסוכנות בנויה גם להגיב לאתגרים עולמיים, כגון התפרצויות מחלות זיהומיות ומשברים הומניטריים. הגישה של USAID משלבת שיתוף פעולה טכני בין סוכנויות פדרליות שונות, מה שמבטיח תגובה מגובשת לדאגות חוצי גבולות כגון נושאי בריאות וסביבה [ 4 ] [ 8 ] . יצירת מפות הדרכים של מדינות נועדה להנחות מדינות לקראת הסתמכות עצמית, לטפח תוצאות פיתוח בר קיימא במדינות בעלות הכנסה נמוכה ובינונית [ 5 ] .

תוכניות ויוזמות

USAID מיישם מגוון רחב של תוכניות ויוזמות שמטרתן לקדם התפתחות במגזרים שונים, כולל סיוע פיננסי, סיוע טכני, בריאות, חינוך וצמיחה כלכלית.

סוגי סיוע

USAID מספקת הן סיוע פיננסי והן סיוע טכני המותאם לצרכים של פרויקטי פיתוח מקומיים. סיוע כספי מורכב בעיקר ממענקים שאינם ניתנים להחזר שמטרתם לתמוך בתקציבים של ארגונים במדינות מתפתחות, ארגונים לא ממשלתיים מקומיים וארגונים לא ממשלתיים בינלאומיים המספקים תמיכה טכנית במדינות אלו [ 4 ] .

במהלך השנים, הדגש של סיוע החוץ של ארה”ב עבר מסיוע טכני לסיוע פיננסי, במיוחד באמצעות יוזמות כמו Millennium Challenge Corporation, שהוקם ב-2004, ומודל הסיוע “ממשלה-לממשלה” שאומץ ב-2009 [ 4 ] .

סיוע פיננסי

הסיוע הפיננסי כולל הסכמי מימון שונים, כגון מענקי תמיכה תקציבית לסוכנויות ממשלתיות, חוזים עם חברות ומענקים לארגונים לא ממשלתיים מקומיים ובינלאומיים כאחד [ 4 ] . צורת סיוע זו נועדה לחזק את היכולת הפיננסית של ארגונים מקומיים, ובכך לשפר את יכולתם לספק שירותים חיוניים וליישם פרויקטי פיתוח.

סיוע טכני

סיוע טכני משלים את הסיוע הפיננסי על ידי מתן מומחיות, הכשרה ומשאבים הדרושים ליישום יעיל של הפרויקט. התוכניות של USAID מגייסות לעתים קרובות את היכולות הטכניות של שותפים במגזר הפרטי, אוניברסיטאות וארגונים לא ממשלתיים-  [ 4 ] . תמיכה זו חיונית לבניית היכולת המוסדית של ארגונים מקומיים ולהבטחה שיוזמות פיתוח הן בר-קיימא בטווח הארוך.

יוזמות ספציפיות למגזר

התוכניות של USAID מכוונות למגזרים מרובים, שלכל אחד מהם מטרות ספציפיות:

בריאות ותכנון משפחה

יוזמות הבריאות של USAID מתמקדות במיגור מחלות מדבקות, חיזוק מערכות הבריאות הציבוריות ושיפור שירותי בריאות אמהות וילדים [ 4 ] . מאמצים אלו מכוונים בעיקר לרוב העני ומתיישרים עם מטרות העל של USAID להקלת העוני.

הַשׂכָּלָה

במגזר החינוך, USAID תומך ביוזמות המרחיבות גישה לחינוך בסיסי איכותי, כולל פיתוח תכניות לימודים, הכשרת מורים ופרויקטים של בניית בתי ספר [ 4 ] . יוזמות חינוך נועדו לטפח פיתוח סוציו-אקונומי ארוך טווח על ידי שיפור התוצאות החינוכיות עבור אוכלוסיות מוחלשות.

צמיחה כלכלית

תוכניות צמיחה כלכלית שואפות לבסס פרקטיקות כלכליות בנות קיימא על ידי שיפור טכניקות חקלאיות, תמיכה בתעשיות מיקרו-פיננסים ומודרניות של מסגרות רגולטוריות [ 4 ] [ 10 ] . על ידי קידום צמיחה כלכלית רחבה, יוזמות אלו מסייעות למשקי בית עניים לשפר את רמת חייהם ולגשת לשירותים חיוניים.

סיוע סביבתי

USAID מטפל גם בבעיות סביבתיות באמצעות יוזמות המתמקדות בשימור יער טרופי, בקרת זיהום והתאמת שינויי אקלים [ 4 ] . מאמצים אלה נועדו להבטיח שהפיתוח החברתי-כלכלי יהיה בר קיימא ואחראי סביבתי.

מימון

בשנת 2023, USAID ניהלה יותר מ-40 מיליארד דולר בהקצאות משולבות, המהווה יותר משליש מהתקציב הכולל שאושר למחלקת המדינה, פעולות חוץ ותוכניות נלוות. [ 2 ]  למרות ההקצאה המשמעותית הזו, היא היווה רק כ-0.7% מסך ההוצאות של ממשלת ארה”ב, שעמדו על כ-6.1 טריליון דולר במהלך אותה שנת כספים. [ 2 ]

הקצאת כספים

המימון של USAID מופנה למגזרים שונים, כולל ממשל, סיוע הומניטרי, בריאות וחקלאות. בשנת 2023, כ-17 מיליארד דולר הוקצו לנושאי ממשל, כאשר חלק ניכר מיועד לאוקראינה על רקע הסכסוך המתמשך. [ 2 ]  מאמצים הומניטריים קיבלו כ-10.5 מיליארד דולר, בעוד שיוזמות בריאות מומנו בכ-7 מיליארד דולר. יתר על כן, כ-$1.3

מיליארד יועד לתמיכה חקלאית. [ 2 ]  תמיכה תקציבית ישירה ניתנה גם לכמה מדינות, כמו העברה במזומן של יותר מ-770 מיליון דולר לירדן, בעלת ברית מרכזית של ארה”ב במזרח התיכון. [ 2 ]

מיקוד גיאוגרפי

ל-USAID היו פרויקטים בכ-130 מדינות בשנת 2023, כאשר אוקראינה, אתיופיה וירדן היו שלושת מקבלי הסיוע המובילים. [ 2 ]  יש לציין כי אוקראינה קיבלה למעלה מ-16 מיליארד דולר בתמיכה מאקרו-כלכלית בשל מצבה הקריטי שנבע מהמלחמה המתמשכת. [ 2 ]  ההתחייבויות הכספיות של הסוכנות חורגות מעבר לסיוע מיידי, כפי שמעידה ההכרזה בנובמבר 2024 על תוספת של 230 מיליון דולר לתמיכה בתוכניות התאוששות ופיתוח כלכליות בגדה המערבית ובעזה, לצד למעלה מ-2.1 מיליארד דולר בסיוע הומניטרי מאז אוקטובר 2023. [ 11 ]

מנגנוני סיוע

USAID מפעילה מנגנונים שונים להפצת סיוע כספי. מבחינה היסטורית, כל הסיוע הכספי ניתן כעת כמענקים שאינם ניתנים להחזר, תוך התרחקות משיטות קודמות שכללו הלוואות. [ 4 ]  הסוכנות שמה דגש על סיוע פיננסי על פני תמיכה טכנית, כאשר ממשל בוש הקים את תאגיד המילניום צ’אלנג’ והתיאום מחדש של תוכניות USAID של ממשל אובמה מדגישים את המעבר הזה לעבר סיוע “ממשלה לממשלה” (G2G). [ 4 ]  הסכמי מימון כוללים בדרך כלל מכתבים ממנהלי משלחות USAID המפרטים יעדים, התחייבויות פיננסיות והיבטים תפעוליים של פרויקטים, תוך הבטחת פיקוח באמצעות ביקורת המבוצעת על ידי סוכנות הביקורת של הממשלה המקבלת. [ 4 ]

התקציב ומנגנוני המימון של USAID ממחישים את תפקידה המשמעותי של הסוכנות במאמצי הפיתוח הבינלאומיים וסיוע באסונות, ומחזקים את מעמדה של ארצות הברית כמוציאה הגדולה בעולם על סיוע בינלאומי. [ 12 ]

השפעה והישגים

ל-USAID מילא תפקיד מרכזי בהתמודדות עם אתגרים גלובליים באמצעות התוכניות והיוזמות המגוונות שלה, והשפיע באופן משמעותי על מיליוני חיים ברחבי העולם. ההתמקדות של הסוכנות בפתרונות חדשניים ושותפויות שיפרה את יכולתה להגיב בצורה יעילה הן לאסונות טבע והן מעשה ידי אדם.

תגובה לאסון

בשנים האחרונות, USAID עוסקת באופן פעיל בתגובה לאסונות משמעותיים, כמו הוריקן דוריאן ב-2019, שפקד את איי בהאמה. תגובת הסוכנות כללה פריסה מהירה לאזורים מושפעים ושיתוף פעולה עם שותפים שונים, לרבות ארגוני האו”ם וארגונים לא ממשלתיים מקומיים, כדי להבטיח חלוקת סיוע יעילה ובזמן [ 8 ] [ 5 ] . מארק גרין, מנהל USAID, הדגיש את מחויבותה של הסוכנות למינוף שותפויות במגזר הפרטי, אשר מילאו תפקיד מכריע בתגובה המהירה להוריקן [ 8 ] .

מיזמי חדשנות בפיתוח

תוכנית Development Innovation Ventures (DIV) של USAID הייתה מכרעת בטיפוח יזמות מקומית ובבדיקת פתרונות פורצי דרך לאתגרי פיתוח. תוכנית DIV הושקה כדי לתמוך ברעיונות חדשניים

השקיע 149 מיליון דולר במשך עשור, והשפיע לטובה על למעלה מ-55 מיליון אנשים בעוני ב-47 מדינות [ 5 ] . תוכנית זו מדגישה גישה קפדנית

למדידת האפקטיביות של יוזמות במימון, המאפשרת להגדיל את התערבויות מוצלחות.

איגרות השפעה על הבריאות

בשנת 2017, USAID הציגה את הקשר הראשון שלה להשפעה לפיתוח בריאות, ה-Utkrisht Impact Bond, שמטרתו לשפר את שירותי הבריאות לאמהות ולתינוקות בראג’סטן, הודו. יוזמה זו ממנפת השקעות פרטיות כדי לשפר את התוצאות הבריאותיות, במטרה להפחית את מקרי המוות של אמהות ויילודים על ידי שיפור איכות הטיפול בעד 600,000 נשים הרות [ 13 ] . מנגנוני מימון חדשניים כאלה מדגימים את המחויבות של USAID לטפל בבעיות בריאות קריטיות תוך הפעלת משאבי המגזר הפרטי.

אינדיקטורים סטנדרטיים למדידת השפעה

כדי להעריך את האפקטיביות של הסיוע הזר שלה, USAID פיתחה קבוצה של אינדיקטורים סטנדרטיים המודדים התקדמות במגזרים שונים. אינדיקטורים אלה מסייעים לסוכנות לדווח על תוצאות השקעותיה ולגבש את ההשפעה של המאמצים שנעשו על ידי ממשלת ארה”ב והמדינות המארחות כאחד [ 14 ] . גישה זו מבטיחה אחריות ושקיפות, ומאפשרת הבנה טובה יותר ותקשורת של תוצאות לבעלי עניין.

מעצימים קהילות

היוזמות של הסוכנות חורגות מעבר לתגובה מיידית לאסון ומתמקדות באסטרטגיות פיתוח ארוכות טווח. USAID מעצימה קהילות באמצעות חינוך-

תוכניות טיפול, בריאות ופיתוח כלכלי, המיטיבות ישירות לאנשים המתמודדים עם עוני וחוסר יציבות. הגישה ההוליסטית של הסוכנות לפיתוח מבטיחה שהיא לא רק מטפלת במשברים דחופים אלא גם מניחה את הבסיס לצמיחה בת קיימא וחוסן באוכלוסיות חלשות [ 15 ] [ 4 ] .

באמצעות תוכניות ויוזמות מגוונות אלה, USAID ממשיכה להפגין את מחויבותה לשיפור החיים וטיפוח חוסן ברחבי העולם.

מחלוקות

USAID התמודדה עם מחלוקות שונות על תפקידה ויעילותה בסיוע חוץ וסיוע בפיתוח. המבקרים טוענים שלעתים הסוכנות נתנה עדיפות

אינטרסים פוליטיים של ארה”ב על יעדי פיתוח אמיתיים, מה שמוביל לוויכוחים על ההשפעה האמיתית של התוכניות שלה על מדינות המקבלות. [ 4 ] [ 3 ] .

טענות לניהול כושל וחוסר יעילות

תחום עיקרי של מחלוקת כרוך בהאשמות של ניהול כושל וחוסר יעילות בפעילות של USAID. הועלו דאגות לגבי היעילות של הפרויקטים שלה, במיוחד בסביבות עתירות סיכון, כגון אלו הכרוכות בסיוע אסונות או משברי בריאות. לדוגמה, מארק גרין, מנהל USAID לשעבר, ציין כי בעוד שבוצעו שיפורים מאז התפרצויות קודמות כמו אבולה, מעשי אלימות חדשים באזורים שנפגעו עלולים לשבש קשות את מאמצי הסיוע, מהווים סיכונים הן לצוותים והן לאוכלוסיות שהם מתכוונים לסייע . 8 ] . זה מדגיש את האתגרים המתמשכים באיזון בין תגובות בזמן לבין המורכבות של ממשל וביטחון מקומיים.

הדיון על הסיוע ההומניטרי

תפקידה של הסוכנות בסיוע הומניטרי עורר גם ויכוח, במיוחד בהקשרים שבהם יש דינמיקה פוליטית. במהלך אירועים כמו הוריקן דוריאן בשנת 2019, USAID היה מעורב מאוד במתן סיוע. עם זאת, מבקרים ציינו כי האפקטיביות של התערבויות מסוג זה יכולה להיות מעוכבת על ידי חוסר אמון במוסדות מקומיים ובנוף הפוליטי הכולל [ 8 ] . זה הוביל לקריאות למסגרת ממשל מגיבה יותר שיכולה לשפר את אמון הקהילה ולאפשר חלוקת סיוע יעילה.

מחלוקות היסטוריות

היסטורית, USAID ספגה ביקורת על מעורבותה בתוכניות שנויות במחלוקת שהובילו לדילמות אתיות משמעותיות.

כיוונים עתידיים

כאשר USAID מסתכלת אל העתיד, היא מתמודדת עם נוף מלא באתגרים והזדמנויות כאחד במשימתה לקדם פיתוח גלובלי. אחד האתגרים העיקריים הוא המורכבות ההולכת וגוברת של סוגיות גלובליות כגון שינויי אקלים, חוסר יציבות פוליטית ומגפות, המחייבות פתרונות חדשניים ושיתוף פעולה בין מגזרים שונים [ 6 ] . כדי לנווט ביעילות את האתגרים הללו, USAID מחויבת למנף את ההתקדמות בטכנולוגיה כדי לשפר את אספקת התוכנית ואיסוף הנתונים, המאפשרת התערבויות אפקטיביות יותר ותגובות מותאמות לצורכי הקהילה [ 7 ] [ 6 ] .

יעדים אסטרטגיים וחדשנות

היעדים האסטרטגיים של USAID מדגישים קידום צמיחה כלכלית מכילה, שיפור תוצאות הבריאות והחינוך, הגברת החוסן בפני שינויי אקלים ואסונות וטיפוח ממשל דמוקרטי. על ידי התמקדות בתחומים אלה, הסוכנות שואפת ליצור שינוי מתמשך שיועיל לא רק ליחידים אלא גם לקהילות ואומות שלמות [ 7 ] . מחויבות זו מודגמת עוד יותר על ידי יוזמות כגון האתגרים הגדולים לפיתוח, המבקשות לערב שותפים גלובליים בטיפול בבעיות ספציפיות באמצעות מדע וטכנולוגיה [ 16 ] .

בנוסף, הסוכנות עשתה צעדים בקידום פיתוח בהובלה מקומית על ידי מימון ארגונים מקומיים רבים ותעדוף השקעות המשפרים את הביצועים של שחקנים מקומיים. אסטרטגיה זו לא רק מעצימה קהילות

אלא גם מטפח תוצאות בר קיימא באמצעות בעלות מקומית על תהליכי פיתוח [ 5 ] .

שותפויות ושיתוף פעולה

שיתוף פעולה הוא מרכזי בכיוונים העתידיים של USAID. הסוכנות מבקשת לחזק ולגוון את שותפויותיה עם ארגונים ציבוריים, פרטיים, חינוכיים, אמונית ואזרחית בינלאומיים ומקומיים. על ידי אימוץ גישת פיתוח מונעת ארגונית, USAID שואפת לשפר את המעורבות במגזר הפרטי תוך מעבר למודלים מסורתיים של חוזים וקבלת מענקים לתכנון משותף של תוכניות ויוזמות [ 17 ] . מאמץ שיתופי זה חיוני להשגת צמיחה מכילה, מתמשכת ועמידה במדינות מתפתחות.

יתרה מכך, המחויבות של USAID לבניית חוסן כוללת עבודה עם

ממשלת ארה”ב לנסח וליישם אסטרטגיות שמטרתן מניעת סכסוך וקידום יציבות. גישה משולבת זו שואפת לטפל בגורמים הבסיסיים לשבריריות וליצור מסגרת לשלום ויציבות מתמשכים באזורים המועדים לסכסוך [ 5 ] .

הפניות

[1]: USAID בגיל 60: מטרה מתמשכת, מורשת מורכבת
[2]: רשומות של הסוכנות לפיתוח בינלאומי (RG 286)
[3]: הסוכנות של ארצות הברית לפיתוח בינלאומי – ויקיפדיה
[4]: ​​הערכה ארגונית לפיסקל שנה 2023
[5]: הישגי מפתח של USAID | ארכיון – הסוכנות האמריקאית לבינלאומי …
[6]: פרק עשירי: חיזוק היכולות שלנו לסיוע ותגובה
[7]: צמיחה כלכלית וסחר – הסוכנות האמריקאית לבינלאומי …
[8]: הסבר: מה עושה ומממן USAID – NDTV .com
[9]: מדוע לסגירת ה-USAID עלולה להיות השפעות גדולות על הסיוע לעזה
[10]: מהו USAID ומדוע דונלד טראמפ רוצה לסיים אותו? – BBC
[11]: להיות השראה: 10 מהטובים ביותר של USAID – בינוני
[12]: אינדיקטורים סטנדרטיים | מחזור תוכנית | יזם פרויקט | ארכיון – ארה”ב …
[13]: Transforming Lives – הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי
[14]: חקר USAID: תוכניות והישגים – מימון לארגונים לא ממשלתיים
[15]: הבנת USAID: שורשיו והשפעתו הגלובלית
[16]: הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי ( USAID) – GRANTS.GOV
[17]: מדיניות הצמיחה הכלכלית של USAID | ארכיון – הסוכנות האמריקאית ל…

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור