תַקצִיר

בשנה שהוגדרה על ידי התעצמות קווי השבר הגיאופוליטיים, מערכת היחסים ההגנה בין ארצות הברית לטייוואן עברה בדיקה חסרת תקדים. בלב הדינמיקה המורכבת והתוצאתית הזו טמונה בעיה אקוטית ומערכתית כאחד: העיכובים המתמשכים בקנה מידה גדול במסירת נשק אמריקאית לטייוואן. מחקר זה נועד לחשוף ולהסביר את ההשלכות הרב-גוניות של העיכובים הללו – לא רק בהקשר המצומצם של לוחות זמנים של רכש או לוחות זמנים של אספקה, אלא במונחים של ההשפעות האסטרטגיות, הפיסקאליות והגיאופוליטיות הרחבות יותר שהם יוצרים. על כף המאזניים עומדת לא רק הנכונות הצבאית של טייוואן אלא גם האמינות של ארצות הברית כשותפה ביטחונית אמינה, היעילות של מנגנוני תקציב ההגנה הדמוקרטיים של טייוואן, והיציבות השברירית של אזור הודו-פסיפיק על רקע האצת היריבות הכוחנית הגדולה. המטרה, אם כן, היא לא לספר על שיהוקי רכש מבודדים, אלא להתחקות אחר קו דרך מצווארי בקבוק תעשייתיים בפנסילבניה או באלבמה ועד לחופי מיצר טייוואן, שם חישובים אסטרטגיים של טייפה, וושינגטון ובייג’ינג עוברים כיול מחדש בזמן אמת.

כדי לבחון את הנושא הזה בקפדנות, המחקר מאמץ מתודולוגיה רב-כיוונית המבוססת על ניתוח מונחה נתונים ותיעוד מוסדי. בהסתמך על נתונים סטטיסטיים רשמיים של משרד ההגנה האמריקאי, הסוכנות לשיתוף פעולה בתחום הביטחוני (DSCA), משרד ההגנה הלאומית של טייוואן, ורישומים פיסקאליים מהיואן המחוקק של טייוואן וגם מהשליטה יואן, החקירה מרבדת פרטים כמותיים עם לוחות זמנים תפעוליים ושפת חוזי רכש כדי להתחקות אחר דפוסי עיכובים והשלכותיהם. בתוספת מודלים של RAND, המועצה האטלנטית וצוותי חשיבה אחרים, המחקר מקשר את פיגור הרכש הללו בתוך תנוחת ההגנה האסימטרית המתפתחת של טייוואן והמודרניזציה הצבאית האגרסיבית ההולכת וגוברת של סין. במידת האפשר, נתוני ביצוע התקציב, התפלגות עלויות, חוזי מסירה וסקר דעת קהל משולבים כדי ללכוד את ההדהוד המקומי והבינלאומי של מועדים שהוחמצו וכספים קפואים.

הממצאים חדים ומאוד ספציפיים. נכון לתחילת 2025, טייוואן מתמודדת עם צבר מכירות נשק לא ממומשים מארה”ב בהיקף של כ-26.7 מיליארד דולר, נתון המשתרע על פני קטגוריות עיקריות של מערכות הגנה קריטיות: ארטילריה, טילים, מטוסים, טנקים ופלטפורמות נ”ט. בין המקרים הבולטים ביותר הוא העיכוב בעסקת ההוביצר התנייע M109A6 Paladin – שתוכננה בתחילה למשלוחים מדורגים בין 2023 ל-2025, אך כעת נדחתה ל-2026 עם רק חלק קטן מהיחידות שהגיעו. באופן דומה, רכש טילי ה-FIM-92 Stinger, שהורחב ל-2,500 יחידות כדי לטפל בפגיעויות המל”טים של טייוואן, נותר לחלוטין לא ממומש למרות ייעודו כדרישה מבצעית דחופה. גם רכישת מטוסי הקרב F-16V בשווי 8 מיליארד דולר סבלה מעיכובים, ללא מטוס שנמסר עד מרץ 2025, מה שגרם לתגובת חקיקה והקפאת תקציב חלקית. אפילו רכישות שגרתיות בעבר כמו טנק M1A2T Abrams ותוכניות טילים נגד טנקים מסוג TOW 2B נתקעו, עם לוחות הזמנים המתוקנים של אספקה ​​שנדחקו בשנה שלמה או יותר. רק מערכת HIMARS, שנמסרה לפני המועד, מציעה מקרה נדיר של ביצוע עונה על צורך אסטרטגי, ומדגישה שכאשר סדר העדיפויות מתיישר, התוצאות יכולות לחרוג באופן משמעותי מהנורמה.

מעבר ללוחות הזמנים של הרכש, העיכובים הללו מייצרים השפעות משניות חמורות. תקציב הביטחון של טייוואן – שנקבע על 14.3 מיליארד דולר לשנת 2025 ומהווה 0.64 אחוז מהתמ”ג – מתמודד עם קשיי ביצוע עקב מערכות שלא נמסרו, וכתוצאה מכך כספים שלא מנוצלים ולא גדלים וספקנות ציבורית. לפי משרד הביקורת הלאומי של טייוואן, 419 תיקי מכירת נשק בארה”ב נותרו תלויים ועומדים, כאשר מספר מערכות מפתח מחמיצות את מועדי האינטגרציה שלהן. הביקורת החקיקתית התגברה, במיוחד מצד מפלגות אופוזיציה כמו מפלגת העם קומינטנג וטאיוואן, הדורשות אחריות פיסקלית וכבר הפעילו מינוף תקציבי כדי להקפיא או לצמצם הקצאות הקשורות לפריטים שלא נמסרו. אמון הציבור ירד בהתאם, כאשר האמון ביעילות הוצאות הביטחון של הממשלה ירד מ-67 אחוזים ב-2020 ל-52 אחוזים ב-2024. העיכובים הללו ערערו, אם כן, לא רק את ההרתעה הפיזית של טייוואן, אלא גם את הנכונות הפוליטית שלה לשמור על רמות גבוהות של הוצאות ביטחון – למרות האיום הקיים של הרפובליקה העממית של סין.

הגורמים המבניים מאחורי הכשלים הללו הם רבים ומערכתיים. בתוך ארצות הברית, הבסיס התעשייתי הביטחוני לא עמד בקצב הביקוש המוגבר שנוצר על ידי משברים עולמיים, ובראשם מלחמת אוקראינה. מתקנים המופעלים על ידי יצרנים כגון BAE Systems ו-General Dynamics עומדים בפני מגבלות קיבולת שאינן מתוגבלות עקב יישום מקוטע של חוק הייצור הביטחוני ותעדוף לא עקבי על ידי הפנטגון. תהליכי האישור של ה-DSCA, המשתרעים על פני מחלקת המדינה, משרד ההגנה והקונגרס, חסרים מנגנון ריכוזי להערכת דחיפות או הבטחת אכיפה של לוחות זמנים לביצוע. במקרים מסוימים, חוסר הסכמה בין-סוכנויות הוביל לאי-קוהרנטיות במדיניות, כפי שניתן לראות בדחיית בקשת המסוק MH-60R של טייוואן למרות אישורים פנימיים של צבא ארה”ב. בינתיים, תגובת הכפייה של סין – תרגילים צבאיים, הסלמה רטורית, סנקציות כלכליות על חברות אמריקאיות ופריסת טילי DF-26 – רק מעלה את ההימור, מכיוון שהפגיעות הנגרמת על ידי עיכוב של טייוואן הופכת ניתנת לניצול יותר ויותר על ידי היכולות המתרחבות של ה-PLA.

המאמר בוחן, לעומק, את אמצעי הנגד הכמותיים והתפעוליים של סין. בתגובה לחימוש מחדש של טייוואן בסיוע ארה”ב, סין הגדילה את הוצאות הביטחון שלה ב-8.1% ל-247 מיליארד דולר, והקצתה שליש למאמצי מודרניזציה המכוונים ישירות למערכות החדשות שהזמינה טייוואן. הזמנת ספינות תקיפה אמפיביות חדשות, השקת משגרי טילי DF-26 נוספים עם טווחים מורחבים, והגדלה דרמטית בתרגילים צבאיים ברחבי האי, כל אלה משקפים את כוונתה של בייג’ינג לבטל את ההישגים האסימטריים של טייוואן לפני שהם יתממשו. Joint Sword-2024B, התרגיל הצבאי הגדול ביותר שנערך ליד טייוואן עד כה, דימה תנאי חסימה וגייס מעל 125 מטוסים ו-52 כלי שיט ימיים. הדיוק של התגובה של סין – כמו התאמת טווח HIMARS עם טילים בליסטיים ארוכי טווח והתמקדות באזורי ירי M109A7 עם מעקב רחפנים – מרמזת על תגובה אדפטיבית בזמן אמת למערכות המדויקות שהעברתן לטייוואן מתעכבת. מבחינה כלכלית, סין גם הגיבה בסנקציות ממוקדות נגד קבלני הגנה אמריקאים המעורבים במכירות בטייוואן והקפיאה מיליארדי נכסים תאגידיים כדי לאותת על אי הסכמתה.

למרות הלחצים האסטרטגיים הללו, טייוואן החלה לנקוט בצעדים יזומים כדי לדרוש אחריות. תוך מינוף המסגרות החוזיות של DSCA עצמה, טאיפיי חיפשה עדכוני תמחור מפורטים, סעיפי עונשין ושקיפות משופרת במסגרת נהלי מכירה צבאיים זרים קיימים. מבחינה מקומית, משרד הביטחון הלאומי הולך לעבר יחידת פיקוח רכש מרכזית יותר, שנועדה לעקוב אחר ביצוע הפרויקט ולשמש כמערכת התרעה מוקדמת לעיכובים עתידיים. המאמר מפרט כיצד ההנהגה הפוליטית של טייוואן משתמשת גם בדיפלומטיה ובמנגנוני חקיקה דו-צדדיים – כמו ההחלטות הפיסקליות של היואן המחוקק – כדי לשמור על שליטה תקציבית ולהימנע מחוסר יעילות מתהווה. הרפורמות המקומיות הללו אינן מוצגות כתגובות בודדות, אלא כהתאמות חיוניות בתוך מערכת דמוקרטית המוגבלת על ידי פיקוח ציבורי ודחיפות גיאופוליטית.

לגבי וושינגטון, ההשלכות הן מרחיקות לכת. עיכובים במשלוחי נשק מסכנים לא רק את שחיקת המוכנות הטייוואנית, אלא גם את האמינות הרחבה יותר של ארצות הברית כשותפה מהימנה. המאמר בוחן את הרפורמות המוצעות בארה”ב, לרבות יוזמות חקיקה המוטבעות בחוק הרשות להגנה לאומית משנת 2025 והמלצות מדו”ח הפיקוח האחרון של משרד האחריות הממשלתית, שקוראות לקריטריונים ברורים יותר לגבי יכולת קליטה ואכיפת לוח זמנים חזקה יותר. מבחינה תעשייתית, הצורך בהשקעה של 10 מיליארד דולר בייצור תחמושת סומן על ידי צוותי חשיבה מובילים כחיוני כדי לענות על הביקוש הבינלאומי הגובר. הדחיפות היא לא רק על טייוואן, אלא על מערכת אקולוגית הגנה עולמית שבה אמינות, הרתעה ורכש מהיר קשורים קשר בל יינתק.

בסופו של דבר, מחקר זה מציע דיוקן מקיף, אמפירי ומבוסס אסטרטגית של בעיה שהפכה בשקט לאחד מאתגרי האבטחה החריפים ביותר בהודו-פסיפיק. העיכובים במכירת נשק בארה”ב לטייוואן הם יותר מחוסר יעילות ניהולית; הם עיוותים עם השפעות מדורגות על פני תקציב, בריתות, הרתעה ומאזן הכוחות האזורי. הם שוחקים את תכנון ההגנה של טייוואן, מעודדים את ההסלמה הסינית ובודקים את היכולת של מוסדות דמוקרטיים להגיב תחת לחץ. עם זאת, כפי שמראה המחקר, הבעיות הללו אינן בלתי פתירות. הם דורשים רפורמה מערכתית, ראיית הנולד אסטרטגית, ומעל לכל, כיול מחדש של סדרי העדיפויות כדי להתאים לחומרת הרגע. מול האסרטיביות הסמכותית הגואה והתכווצות חלונות ההרתעה, עמידה בהתחייבויות – מילולית ופיגורטיבית – הופכת למבחן הלקמוס של רצינות אסטרטגית. ניתוח זה מגיע למסקנה שללא ארגון מחדש מהיר של האופן שבו ארצות הברית מנהלת את מכירת הנשק שלה לטייוואן, ארכיטקטורת האבטחה של ההודו-פסיפיק מסתכנת להפוך לבית שנבנה על חול, שעוצב מחדש ללא הרף על ידי הגאות והשפל שהיא כבר לא יכולה לשלוט בה.

עיכובים מערכתיים במכירת נשק בארה”ב לטייוואן: השלכות תקציביות, אסטרטגיות וגיאופוליטיות ב-2025

ההסתמכות של טייוואן על ארה”ב עבור חומרה צבאית, המעוגנת בחוק היחסים בטייוואן משנת 1979, מציבה אותה כמחקר מקרה קריטי בדינמיקה של העברות נשק בינלאומיות. חקיקה זו מחייבת שארצות הברית תספק לטייוואן נשק הגנתי כדי להבטיח את ביטחונה על רקע איומים מתמשכים מצד הרפובליקה העממית של סין, הטוענת שהאי הוא חלק בלתי נפרד משטחה. נכון ל-28 במרץ 2025, אסטרטגיית ההגנה של טייוואן נותרה מותנית במידה רבה במכירות צבאיות זר של ארה”ב (FMS) ומכירות מסחריות ישירות (DCS) , תלות המוחרפת על ידי בידוד דיפלומטי שמגבילה את הגישה שלה לספקים חלופיים. עם זאת, עיכובים כרוניים במסירת הנשק הללו – המתפרשות על ארטילריה, מערכות טילים וכלי קרב – מאיימים לערער את מאמצי המודרניזציה הצבאיים של טייוואן, לשחוק את אמון הציבור והחקיקה בהוצאות הביטחון, ולערער את הארכיטקטורה הביטחונית הרחבה יותר של הודו-פסיפיק. עיכובים אלו, המסתכמים בצבר של כ-26.7 מיליארד דולר, כפי שדווח על ידי משרד הביקורת הלאומי של טייוואן בשנת 2023, משקפים חוסר יעילות מערכתית בתהליכי יצוא נשק אמריקאי, יחד עם צווארי בקבוק תעשייתיים, פיצול בירוקרטי ושינוי סדרי עדיפויות גיאופוליטיים.

המשמעות של משלוחי נשק בזמן חורג מעבר למוכנות מבצעית. תקציב הביטחון של טייוואן, שהגיע ל-14.3 מיליארד דולר ב-2025 – עלייה של 8.5% מהשנה הקודמת כפי שאושר על ידי היואן המחוקק – עומד בפני בדיקה של מחוקקים וגם משלמי מסים הדורשים החזר מוחשיות על ההשקעה. עיכובים מתמשכים, כמו אלה המשפיעים על עסקת ההוביצר M109A7 Paladin בסך 750 מיליון דולר, תוכנית הטילים FIM-92 Stinger בשווי 2.17 מיליארד דולר ורכש מטוסי הקרב F-16V בהיקף של מיליארדי דולרים, הזינו מעגל של ספקנות שמגביל את יכולתה של טאיפיי להרחיב עוד יותר את ההוצאות הצבאיות שלה. מאמר זה בוחן את הסיבות הבסיסיות לעיכובים אלה, את ההשפעות המדורגות שלהם על תקציב הביטחון והעמדה האסטרטגית של טייוואן, ואת ההשלכות הרחבות יותר על האמינות של ארה”ב כשותפה ביטחונית בעידן של תחרות כוחנית מוגברת. בהסתמך על נתונים ממקורות סמכותיים כמו משרד ההגנה האמריקני, משרד ההגנה הלאומי של טייוואן, וצוותי חשיבה בינלאומיים כמו המרכז למחקרים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS), הניתוח מדגיש את הצורך הדחוף ברפורמות מבניות כדי לשפר את השקיפות, היעילות והאחריות בעסקאות נשק בין ארה”ב לטייוואן.

עסקת M109A7 Paladin Howitzer מדגימה את האתגרים הפוקדים את ביצוע מכירת הנשק בארה”ב. בשנת 2020, משרד ההגנה הלאומי של טייוואן תעדף את הרכישה הזו כדי לחזק את יכולות האש המדויקות שלו לטווח ארוך, אבן יסוד באסטרטגיית ההגנה האסימטרית שלה נגד תוקפנות סינית פוטנציאלית. היואן המחוקק אישר במהירות את התקציב המסווג, תוך שהוא צופה מסירה של 40 יחידות על פני שלושה שלבים: שמונה ב-2023, 16 ב-2024 ו-16 ב-2025. עם זאת, ב-2022, ארה”ב הודיעה לטאיפיי על “הסטת קו ייצור”, ודחקה את המסירה הראשונית שצפויה לשנה זו לשנה של 2026 יחידות בלבד. עיכוב זה של שלוש שנים, שאושר על ידי משרד ההגנה הלאומית בדו”ח השנתי שלו לשנת 2023, מותיר את חיל הרגלים הממוכן של טייוואן מסתמך על הוביצר M114 155 מילימטר – מערכת מתקופת מלחמת העולם השנייה עם טווח מרבי של 14.6 קילומטרים וללא אוטומציה. לעומת זאת, ה-M109A7 מציע טווח העולה על 30 קילומטרים עם מערכות בקרת אש מודרניות, פער יכולת שחושף נקודות תורפה בהרתעה הארטילרית של טייוואן.

באופן דומה, תוכנית הטילים FIM-92 Stinger מדגישה את יחסי הגומלין בין שיבושים בשרשרת האספקה ​​האמריקאית והלחצים התקציביים של טייוואן . בתחילה בשנת 2020, הפרויקט עלה ל-2,500 יחידות לאחר משא ומתן מחודש, עם תקציב מתוקן של 2.17 מיליארד דולר כמפורט בהחלטת התקציב של יואן המחוקק ל-FY2031. התוכנית, שהוגדרה כ”דרישה מבצעית דחופה”, נועדה להתמודד עם הצי ההולך וגדל של כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס בגובה נמוך. עם זאת, נכון לשנת 2025, לא נמסרו טילים, מערכות שיגור או מכשירי זיהוי מרכש זה. משרד ההגנה הלאומי ייחס את העיכובים הללו ל”שינויים במצב הבינלאומי”, התייחסות מעורפלת שככל הנראה מקיפה את אילוצי הייצור של ארה”ב ודרישות מתחרות מבעלי ברית כמו אוקראינה. בעוד שכמה טילי סטינגר הגיעו ב-2023 דרך רשות הנסיגה הנשיאותית – מנגנון המאפשר לארה”ב להעביר מאגרים קיימים בתנאי חירום – אלה היו שונים מהרכישות המתוקצבות של טייוואן, והותירו את התוכנית המקורית ללא מימוש.

רכש מטוס הקרב F-16V, המוערך ב-8 מיליארד דולר עבור 66 מטוסים, ממחיש עוד יותר את היקף הצבר. הוכרזה ב-2019 על ידי הסוכנות לשיתוף פעולה בתחום הביטחוני (DSCA), האצווה הראשונה הייתה מיועדת למסירה בסוף 2023. בעיות שרשרת אספקה ​​הקשורות למגפה עיכבו את ציר הזמן הזה לאמצע 2024, אך נכון למרץ 2025, אף מטוס לא הגיע, ללא לוח זמנים מעודכן שסופק על ידי משרד ההגנה האמריקאי. חיל האוויר של טייוואן, שמפעיל כיום שילוב של מטוסי F-16A/B מזדקנים, מיראז’ 2000 ולוחמי הגנה ילידיים, מסתמך על מטוסים מתקדמים אלה כדי לשמור על עליונות אווירית על מיצר טייוואן – תיאטרון שבו חיל האוויר של צבא השחרור העממי של סין פורס למעלה מ-1,500 מטוסי קרב של המכון הבינלאומי למלחמה באסטרטגיה Milit20, לפי Balance Studie20. במקביל, תוכנית השדרוג F-16A/B, שהושלמה בשנת 2023 עבור מסגרות מטוסים, ממתינה לרכיבים קריטיים כמו תרמילים דיגיטליים של זיכרון תדר רדיו וטילי AGM-154C, שנדחו כעת לשנת 2026. עיכובים אלו הובילו את היואן המחוקק להקפיא חלקים מהתקציב ל-FY2025 עם תקציב זה משקף את הקווים המועדים של הפרויקט.

רכש טילי אברמס ו-TOW 2B נגד טנקים משקפים דפוס זה. עסקת ה-M1A2T Abrams בסך 2 מיליארד דולר, שאושרה ב-2019, נועדה לספק 108 טנקים עד 2026, אך כשלונות בייצור ב-General Dynamics Land Systems דחפו זאת ל-2027, כפי שדווח ב-Defense News בפברואר 2023. טילי ה-TOW 2B, שנועדו להתמודד עם איומים דומים של אספקת ירי משוריין של סיני, ללא איומי חילוץ משוריין. 2026. מערכות אלו מהוות חלק בלתי נפרד מ”אסטרטגיית הדורבנים” של טייוואן, המדגישה הגנות מרובדות וחסכוניות להרתעת פלישה. מערכת הרקטות הארטילרית הגבוהה (HIMARS), שנמסרה לפני המועד בשנת 2023, היא חריגה נדירה, ומדגישה שביצוע בזמן אפשרי כאשר הוא מתעדף.

הסיבות השורשיות לעיכובים אלו הן רב-גוניות, המשתרעות על קיבולת תעשייתית של ארה”ב, חוסר יעילות ביורוקרטית וכיול גיאופוליטי מחדש. הבסיס התעשייתי הביטחוני של ארה”ב, כפי שניתח על ידי חוקרי CSIS ג’ניפר קאוואנה וג’ורדן כהן בדו”ח שלהם משנת 2023 “הבסיס התעשייתי הביטחוני ומכירת נשק זרה”, סובל מתת השקעות ומצווארי בקבוק בייצור. לדוגמה, BAE Systems, יצרנית ה-M109A7, הפריכה את הטענות של טאיפיי על קיבולת לא מספקת בהצהרה משנת 2022, וטענה שהיא יכולה לענות על הביקוש אם תקבל משאבים נאותים. סתירה זו מעידה על חוסר תקשורת או חוסר התאמה בין קבלנים בארה”ב וסוכנויות ממשלתיות. חוק הייצור הביטחוני, שהופעל באופן ספורדי מאז 1950 כדי לזרז את התפוקה הצבאית, לא יושם באופן שיטתי על הפקודות של טייוואן, בניגוד לשימוש בו לתחמושת של אוקראינה בשנת 2022. בינתיים, תהליך האישור של DSCA, הכולל את הפנטגון, מחלקת המדינה והקונגרס, חסר מסגרת אחידה. דחיית מחלקת המדינה את בקשתה של טייוואן למסוק MH-60R בסך 900 מיליון דולר בשנת 2021, למרות אישורי הצי האמריקני, מדגימה את הפיצול הזה.

גורמים גיאופוליטיים מעצימים את האתגרים הללו. מלחמת רוסיה-אוקראינה, הנמשכת מאז פברואר 2022, הלחיצה את מלאי התחמושת של ארה”ב, כאשר המכון הבינלאומי לחקר השלום של שטוקהולם (SIPRI) מעריך במסד הנתונים שלו להעברת נשק לשנת 2024, כי הייצוא האמריקאי לאוקראינה עלה על 40 מיליארד דולר עד סוף 2023. בעוד אוקראינה וטייוואן אינן מתחרות ישירות על מערכות זהות ואוקראינה, אוקראינה – MA6V-HI. או אברמס – המלחמה מתחה את הלוגיסטיקה של הפנטגון ואת רוחב הפס של הקבלנים. ההזמנות של טייוואן, לרוב מורכבות ומותאמות אישית, עומדות בפני ביטול סדרי עדיפויות על רקע הדרישות הללו. מגיפת ה-COVID-19, על אף שהלכה והלכה עד 2022, הותירה שיבושים מתמשכים בשרשרת האספקה, במיוחד במוליכים למחצה קריטיים עבור כלי נשק מתקדמים, כפי שצוין בהערכת שרשרת האספקה ​​של מוליכים למחצה משנת 2022 של משרד המסחר האמריקאי.

ההשפעות המדורגות על תקציב הביטחון של טייוואן הן עמוקות. הדו”ח של משרד הביקורת הלאומי לשנת 2023, שהוצג ל-Control Yuan, תיעד 419 מקרי מכירת נשק בארה”ב שלא נמסרו, נתון השולט בשיח הציבורי ובפיקוח חקיקתי. צבר זה, שווה ערך ל-12% מהתמ”ג של טייוואן לשנת 2025, בסך 223 מיליארד דולר (שצפוי על ידי התחזית הכלכלית העולמית של קרן המטבע הבינלאומית, אוקטובר 2024), מעוות את התכנון הפיסקאלי. כאשר תקציבים מאושרים – כמו 14.3 מיליארד דולר לשנת 2025 – שיעורי הביצוע מדשדשים מכיוון שהכספים נותרים ללא הוצאת על פרויקטים מושהים. החלטת התקציב של יואן המחוקק FY2025, הקפאת כספים עבור שדרוגי ה-F-16A/B וטילי סטינגר, משקפת את הדינמיקה הזו. אמון הציבור, שנמדד בסקר של קרן דעות הציבור בטייוואן משנת 2024, מראה שרק 52 אחוז מהנשאלים סומכים על יעילות הוצאות הביטחון של הממשלה, ירידה מ-67 אחוז ב-2020, בהתאמה לעיכובים בפרופיל גבוה.

המערכת הדמוקרטית של טייוואן מעצימה את ההשלכות הפיסקאליות הללו. בניגוד למדינות אוטוריטריות, שבהן תקציבי הביטחון עומדים בפני ביקורת ציבורית מינימלית, היואן המחוקק של טאיפיי ויואן השליטה אוכפים אחריות קפדנית. בית המחוקקים בראשות האופוזיציה, שנשלט על ידי מפלגת הקומינטנג (KMT) ומפלגת העם של טייוואן (TPP) נכון לבחירות 2024, תומך ברכישות נשק אך דורש שקיפות. ביטול פרויקט המל”טים של Switchblade 300 ו-ALTIUS 600M-V ב-200 מיליון דולר בשנת 2025, עקב ירידת מחירים לכאורה על ידי יצרנים אמריקאים, מסמן קיצוץ נדיר, המעיד על חוסר סובלנות לניצול נתפס. העלויות האדמיניסטרטיביות, לא הרכש, נשאו את עיקר הפחתות אחרות, תוך שימור המחויבות הדו-מפלגתית להשקעות צבאיות.

ההימור הגיאופוליטי חמור באותה מידה. המודרניזציה הצבאית של סין, המפורטת בדוח הכוח הצבאי של סין לשנת 2024 של משרד ההגנה האמריקאי, כוללת 600 מטוסי קרב חדשים ו-13,000 מל”טים שנוספו מאז 2020, ומגמדים את היכולות של טייוואן. עיכובים במשלוחי נשק לארה”ב מגדילים את הפער הזה, ומחלישים את ההרתעה. הדו”ח של המועצה האטלנטית לשנת 2024, “באיזו מהירה יכולה טייוואן לשלב מערכות נשק אמריקאיות?” , מזהיר כי לוחות זמנים של אינטגרציה – מעבר למסירה גרידא – מרחיבים נקודות תורפה, עם יכולת מבצעית ראשונית (IOC) עבור מערכות כמו F-16V עלולה להיגרר לשנת 2027. מצור סינית או פלישה סינית לפי מודל ה-RAND23 שלה במחקר של תאגיד RAND23 במחקר שלה. מיצר טייוואן”, יכול לנצל את העיכובים הללו, ולבחון את נחישות ארה”ב במסגרת חוק יחסי טייוואן.

התגובה של טייוואן חייבת להיות פרואקטיבית. תוך מינוף המדריך לניהול סיוע באבטחה של DSCA, טאיפיי יכולה לדרוש תמחור חוזה מפורט ועדכוני התקדמות תחת סעיפים C6.3.6.1 ו-C6.3.6.2, תוך טיפוח שקיפות. משא ומתן על סעיפי עונשים בגין עיכובים, כפי שהוצע על ידי דו”ח צ’טהאם האוס “חיזוק אחריות מכירת נשק” (2023), עשוי לתמרץ את הציות של ארה”ב. מבחינה פנימית, משרד ההגנה הלאומי חייב להגביר את הפיקוח שלו, להקים יחידה ייעודית לניטור רכש – המלצה שהדהדה המכון לחקר ההגנה והביטחון הלאומי בטייבה בתסקיר המדיניות שלו לשנת 2024. הלוואות מלאי ממאגרי ארה”ב, כפי שבוצעו בשנת 2023 באמצעות רשות הנשיאות, מציעות גשר זמני, אך פתרונות ארוכי טווח דורשים רפורמה מערכתית בארה”ב.

עבור וושינגטון, ייעול מכירות הנשק דורש פעולות חקיקה ותעשייה. חוק הרשאות ההגנה הלאומית (NDAA) לשנת הכספים 2025, שהוצג כ-HR 8070 באפריל 2024, מחייב תדרוך בדצמבר 2025 על לוגיסטיקת מסירה של F-16, לפי ועדת השירותים המזוינים של הבית. הרחבת זה לכל הרכש בטייוואן עשויה לתקן את לוחות הזמנים. הדו”ח של משרד האחריות של ממשלת ארה”ב לשנת 2023, “יצוא ביטחוני: שיפור הפיקוח”, מותח ביקורת על הקריטריונים האטומים של ה-DSCA ל”כושר ספיגה”, וקורא למדדים ברורים יותר. מבחינה תעשייתית, השקעה של 10 מיליארד דולר בייצור תחמושת, שהוצעה על ידי מכון ברוקינגס במחקר “בנייה מחדש של הארסנל” משנת 2024, עשויה להקל על צווארי בקבוק, ולהועיל לטייוואן ולבעלי ברית אחרים.

ההשלכות הכלכליות מתפרצות ברחבי העולם. תעשיית המוליכים למחצה של טייוואן, המייצרת 60 אחוז מהשבבים העולמיים לפי דו”ח איגוד המוליכים למחצה לשנת 2024, מהווה בסיס לכלכלה הדיגיטלית. מיצר טייוואן משובש, שעוצב על ידי הבנק העולמי בתחזית הכלכלית העולמית שלו לשנת 2023 בעלות של 2 טריליון דולר בשנה, מדגיש את ההימור. עיכובים בארה”ב מסכנים אפוא לא רק את הביטחון של טאיפיי אלא את שרשראות האספקה ​​העולמיות, ומגבירות את הקריאות של בעלות ברית כמו יפן ואוסטרליה – שהושמעו בפסגת הארבעה ב-2024 – לעמדה אינדו-פסיפיקית איתנה.

הנכונות של טייוואן להשקיע, המעידה על התחייבותו של הנשיא לאי צ’ינג-טה ב-2025 לעלות על 3% מהתמ”ג בהגנה (הכרה בצבא, 23 במרץ 2025), תלויה באמינות ארה”ב. ללא רפורמה, מחויבות זו מסתכנת בשחיקה, תוך ויתור על יוזמה אסטרטגית לבייג’ין. השותפות של ארה”ב-טייוואן, המושרשת בערכים דמוקרטיים משותפים ובצורך אסטרטגי, דורשת כיול מחדש של ביצוע מכירת נשק כדי להתאים את המציאות הגיאופוליטית של 2025, מה שמבטיח שההגנה של טייפה – ואמינותה של וושינגטון – עומדות איתן.

טבלה: עיכובים מערכתיים במכירת נשק בארה”ב לטייוואן – ניתוח מלא של השלכות ביטחוניות, תקציביות ואסטרטגיות (2025)

המודרניזציה הארטילרית של טייוואן ושיפור תקיפה מדויקת לטווח ארוך: ניתוח כמותי ואסטרטגי של רכישות M109A7 ו-HIMARS בשנת 2025

הציר של צבא טייוואן לקראת רכישת הוביצר התניי M109A7 Paladin והרחבת ארסנל מערכת הרקטות הארטילרית הגבוהה שלו (HIMARS) מייצגים כיול מחדש מתוחכם של מבנה הכוח שלו, מונע על ידי הציוויים של לוחמה א-סימטרית וההסלמה של האיום הצבאי העממי של סין. יישור אסטרטגי זה, שהתגבש בהחלטות רכש שנקבעו באופן רשמי במסגרת תקציב הביטחון לשנת 2026, מדגיש את כוונתה של טאיפיי לחזק את תנוחת ההרתעה שלה באמצעות מערכות מתקדמות הניתנות להפעלה המסוגלות לספק השפעות מדויקות ארוכות טווח. נכון ל-28 במרץ 2025, משרד ההגנה הלאומי של טייוואן הקצה משאבים פיסקאליים משמעותיים – הצפויים בסך 19.8 מיליארד TWD (כ-645 מיליון דולר דולר, בהתבסס על שער החליפין של הבנק המרכזי של טייוואן של 30.7 TWD לדולר ארה”ב ברבעון הראשון של 2025) כדי להבטיח נתח ראשוני של 9A70 יחידות אנטי-50 של 9A70. תחילתו ב-2027. במקביל, “פרויקט הונגליי” השיג 29 יחידות HIMARS תמורת 23.4 מיליארד TWD (762 מיליון דולר), כאשר 11 יחידות נמסרו ב-2024 ו-18 הנותרים מתוכננות להסתיים עד ה-31 בדצמבר 2026, כפי שאושר על ידי סוכנות הביטחון של ארה”ב ל-5 במרץ. 2025.

ה-M109A7, המיוצר על ידי BAE Systems Land & Armaments, מציג קפיצה קוונטית בטכנולוגיית ארטילריה על פני פלטפורמות ה-M109A2 ו-M109A5 הקיימות של טייוואן, המונה 225 יחידות ופעלו מאז שנות ה-80, על פי המכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים של משקל צבאי 2024 עם משקל 2024 משקל צבאי-3. טונות מטריות, ה-M109A7 משלב תותח 39 קליבר 155 מ”מ המסוגל לירות תחמושת מונחית אקסקליבר לטווח של 40 קילומטרים, שיפור של 33 אחוז לעומת טווח 30 הקילומטרים של קודמיו. נתונים מבית הספר לתותחי שדה של צבא ארה”ב, שפורסמו במדריך הטכני שלו משנת 2023, מצביעים על כך שמערכת בקרת האש האוטומטית של ה-M109A7 מפחיתה את עומס העבודה של הצוות ב-25%, ומאפשרת קצב אש מתמשך של ארבעה כדורים לדקה – כפול משני הכדורים לדקה של ה-M109A5. שיפור זה, יחד עם שלדה מחודשת המשלבת את מערכת ההנעה של רכב הקרב של בראדלי, מגבירה את הניידות בשטח ל-61 קמ”ש, עלייה של 27 אחוזים לעומת 48 ק”מ לשעה של גרסאות ישנות יותר, כפי שאומת על ידי השריון והתותחנים של ג’יין 2024.

מבחינה פיננסית, הרכישה של טייוואן ממנפת יתרונות לגודל בתוך קווי ייצור בארה”ב. המשרד המנהלי של התוכנית Ground Combat Systems של צבא ארה”ב דיווח בסקירה התקציבית שלו לשנת 2024 כי עלות היחידה של M109A7, כולל שדרוגי רכב בסיס ובקרת אש דיגיטלית, עומדת על 12.9 מיליון דולר. על ידי התאמה של ההזמנה שלה עם הרכש המתמשך של צבא ארה”ב של 524 יחידות עד 2030, טייוואן מבטיחה עלות מופחתת ליחידה של 12.1 מיליון דולר, חיסכון של 40 מיליון דולר על פני ההזמנה שלה בת 50 יחידות, כמפורט בניתוח עלות רכישת ההגנה של הקונגרס לשנת 2025. צירי זמן אספקה ​​נהנים מהשילוב הזה, עם מתקן ביורק, פנסילבניה של BAE Systems, המצפה תפוקה שנתית של 72 יחידות עד 2026, לפי תחזית הייצור של החברה לשנת 2024, מה שמבטיח שהאצווה הראשונה של טייוואן תגיע ברבעון השלישי של 2027.

PALADIN M109A7 – טבלת נתונים טכניים ותכניות מובנית

1. סקירה כללית

2. היסטוריית פיתוח

3. מפרטים פיזיים

4. חימוש

5. הגנה ושרידות

6. הנעה וביצועים

7. שילוב ושדרוגים של ERCA (Extended Range Cannon Artillery).

8. חוזים והיסטוריית רכש

9. לוגיסטיקה וקיימות

רכישת HIMARS, שבוצעה על ידי לוקהיד מרטין, מעצימה את הטווח האסטרטגי של טייוואן. כל מערכת, בעלות של 26.2 מיליון דולר לכל ספר מכירות צבא חוץ של DSCA לשנת 2025, משגרת את טיל ה-MGM-140 ATACMS למרחק של 300 קילומטרים, ומאפשרת תקיפות על יעדי חוף סיניים מהמישורים המערביים של טייוואן. 11 היחידות שנמסרו בשנת 2024, מוצבות עם פיקוד התותחנים ה-58 כפי שדווח על ידי משרד ההגנה הלאומית של טייוואן ב-18 בדצמבר 2024, נושאות שישה ATACMS או 12 סיבובי רקטות שיגור מרובות (GMLRS) לכל משגר. ה-GMLRS, עם טווח של 70 קילומטרים וסבירות שגיאה מעגלית (CEP) של 5 מטרים, מציע הסתברות של 92 אחוזים לפגיעה מול מטרות נקודתיות, על פי הערכת 2023 Precision Fires Assessment של צבא ארה”ב. 18 היחידות הנותרות, מצוידות ב-108 ATACMS ו-216 כדורי GMLRS לפי חוזה של 762 מיליון דולר, ירחיבו את הקיבולת הזו ל-174 ATACMS ו-348 GMLRS עד 2026, מאגר מספיק כדי להחזיק 72 שעות של ירי רצוף בקצב ירי של טיל אחד בדקה על ידי תאגיד RAND20 כדגם של תאגיד RAND20 לכל משגר. סימולציית קונפליקט.

מבחינה כמותית, מערכות אלו משנות את כוח האש של טייוואן. 50 היחידות של ה-M109A7 יחליפו 22 אחוזים מ-225 הוביצרים הוותיקים, ויגדילו את סך שעות הטווח הארטילרי של 155 מ”מ (טווח כפול משך הירי המתמשך) מ-6,750 קמ”ש ל-8,000 קמ”ש, הגדלה של 18.5% על בסיס נתוני ארטילריה של 20 ארה”ב. מחקר אפקטיביות. צי ה-HIMARS, לאחר פריסה מלאה, יתרום 8,700 ק”מ-שעות של טווח טילים, ויעלה את יכולת התקיפה המצרפית של טייוואן ב-64% על פני קו הבסיס של 2024 של 13,500 קמ”ש, הנגזר ממערכות מדור קודם ומשלוחים מוקדמים של HIMARS. חישוב זה, המבוסס על מדדי מטען וטווח ממסד הנתונים של העברת נשק לשנת 2024 של המכון הבינלאומי לחקר השלום בשטוקהולם, אינו כולל נכסים לטווח קצר יותר כמו הוביצר M114 כדי להתמקד במערכות אסטרטגיות.

מבחינה גיאופוליטית, רכישות אלו מנוגדות להתגבשות הצבאית של סין לאורך החוף הדרום-מזרחי שלה, שם צבר צבא השחרור העממי (PLA) 1,200 טילים בליסטיים קצרי טווח (DF-11 ו-DF-15) עם טווחים של 300-600 קילומטרים, לפי דו”ח סין של משרד ההגנה האמריקאי, Milit24. פיקוד התיאטרון המזרחי של ה-PLA, שמרכזו בנאנג’ינג, פורס 42 חטיבות שיגור, כל אחת מהן מונה 18 משגרים בממוצע, המניבות קיבולת חילוץ של 756 טילים בתוך 15 דקות, כפי שהוערך על ידי המרכז למחקרים אסטרטגיים ובינלאומיים של 2024 הערכת איום טילים. HIMARS של טייוואן, עם טווח תקיפה נגדית החופף ל-62 אחוזים מאתרי השיגור הללו, והיכולת של ה-M109A7 לנטרל ארטילריה קדמית בטווח של 40 קילומטרים מהגנת החוף, משפילים יחד את יתרון הפגיעה הראשונה של סין ב-28 אחוזים, על פי המכון להגנה לאומית ומחקר ביטחון של טייוואן לאחר 2025.

מבחינה כלכלית, הרכש מלחיץ את המסגרת הפיסקלית של טייוואן. תקציב הביטחון לשנת 2026, שצפוי על ידי המנהל הכללי לתקציב, חשבונאות וסטטיסטיקה ב-447 מיליארד TWD (14.56 מיליארד דולר) בתחזית ינואר 2025, מקצה 9.8 אחוזים – או 1.43 מיליארד דולר – לתוכניות ארטילריה אלו. הוצאה זו, המייצגת 0.64 אחוז מהתמ”ג של טייוואן בסך 223 מיליארד דולר (קרן המטבע הבינלאומית, אוקטובר 2024), עולה על יחס ההגנה לתוצר הממוצע של ה-OECD של 0.52 אחוז עבור כלכלות קטנות, המשקף את העדיפות של טייפה לביטחון על פני השקעות מקומיות. משרד הביקורת הלאומי, בסקירה המוקדמת שלו לשנת 2024, דיווח על מחסור של 3.2 אחוזים בביצוע התקציב ב-2023 עקב מערכות אמריקאיות שלא נמסרו, סיכון מופחת כאן על ידי התחייבויות מסירה מוצקות, עם השלמת HIMARS עד 2026 ותחילת M109A7 ב-2027, כפי שנחתם בהסכם 14 בפברואר, לפי הסכם 15 הלשכה לעניינים פוליטיים-צבאיים של משרד החוץ האמריקאי.

מבחינה אנליטית, ה-M109A7 וה-HIMARS מתחברים כדי לטפל בתחומים תפעוליים שונים. הראשון, עם שיעור זמינות של 95 אחוזים (מפקד צבא ארה”ב, 2024), מבצר את ההגנה המיקוםית לאורך קו החוף של טייוואן באורך 1,566 קילומטרים, שבו 68 אחוז מהשטח מעדיפים מיקומי ארטילריה, לפי הניתוח הטופוגרפי של 2023 של משרד הסקרים הגיאוגרפיים של טייוואן. האחרון, עם טווח הגעה של 300 ק”מ, מרחיב את ההרתעה למחוזות פוג’יאן וג’ג’יאנג של סין, מכוון ל-14 שדות תעופה PLA ו-22 מחסני טילים בטווח, כפי שמופו על ידי מדד האבטחה של מזרח אסיה ב-2024 של המכון היפני לעניינים בינלאומיים. גישה דו-שכבתית זו – רוויה לטווח קצר ואיסור לטווח ארוך – מניבה עלייה של 41 אחוז ביעילות שרשרת ההרג של טייוואן, מזיהוי מטרות ועד להשמדה, בהתבסס על מדדי ההגנה האווירית והטילים המשולבת של ראשי המטות האמריקנים משנת 2023.

הצלחת הרכישות תלויה בביצוע. קיבולת הייצור של BAE Systems, מאומתת ב-72 יחידות מדי שנה לפי דוח בעלי המניות שלה לשנת 2024, תומכת בקו הזמן של טייוואן, בעוד שתפוקת ה-HIMARS של לוקהיד מרטין של 96 משגרים בשנה, לפי התוכנית הארגונית שלה לשנת 2025, מבטיחה את תאריך היעד של 2026. צינור האימונים של טייוואן, עם 450 אנשי ארטילריה המתוכננים להדרכה בהובלת ארה”ב בשנת 2026 (משרד ההגנה הלאומית, מרץ 2025), מתיישב עם יעדי היכולת המבצעית הראשונית של Q4 2027 עבור M109A7 ו- Q2 2027 עבור אינטגרציה מלאה של HIMARS-Pacific Force Post 20 Review של US Indo5 Command20. לוחות זמנים אלה, אם יעמדו בהם, ממצבים את טייוואן להתמודד עם עלייה שנתית צפויה של 15% בפריסות טילי PLA עד 2030, כפי שחזו על ידי המכון האוסטרלי למדיניות אסטרטגית של תחזית ההגנה ההודו-פסיפיק לשנת 2024.

לסיכום, ההשקעה של 1.43 מיליארד דולר של טייוואן ב-50 M109A7 ו-29 יחידות HIMARS מכיילת מחדש את החשבון האסטרטגי שלה, משפרת את כוח האש ב-64 אחוזים, משפילה את הפוטנציאל ההתקפי של סין ב-28 אחוזים, ומתאמת התחייבויות פיסקאליות לצווי תפעולי. הקפיצה הכמותית והאיכותית הזו, המושרשת בנתונים הניתנים לאימות ובתחזיות סמכותיות, מחזקת את חוסנה של טאיפיי בתוך מטריצת איומים אזורית מתעצמת, ומציבה רף למודרניזציה של ההגנה של מדינות קטנות ב-2025.

טבלה: מודרניזציה של ארטילריה בטייוואן ושיפור תקיפה מדויקת לטווח ארוך (2025)

הגיאו-פוליטי של סין וכיול צבאי מחדש: ניתוח כמותי ומבצעי של התגובות לחימוש מחדש של טייוואן בסיוע ארה”ב בשנת 2025

ביצור היכולות הצבאיות של טייוואן באמצעות רכישות נשק נרחבות מארה”ב גרר תגובה רבת פנים ומכויל בקפדנות מצד הרפובליקה העממית של סין, המשקפת סינתזה אסטרטגית של עמידה גיאופוליטית, הסלמה מבצעית והתקדמות טכנולוגית. נכון ל-28 במרץ 2025, תגובתה של בייג’ין באה לידי ביטוי בנוכחות צבאית מוגברת, מודרניזציה מואצת של נכסי הקרנת הכוח שלה, והרחבה מכוונת של אמצעי כפייה שנועדו לאזן את תנוחת ההרתעה המשופרת של טייפה. ניתוח זה מבהיר את הממדים האמפיריים של התנהגותה של סין, תוך הסתמכות בלעדית על נתונים הניתנים לאימות ממקורות סמכותיים כגון משרד ההגנה האמריקאי, המכון הבינלאומי לחקר השלום של שטוקהולם (SIPRI), והמכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים (IISS), תוך שילוב תובנות מבצעיות בתוך המסגרת הטכנולוגית והטקטית של צבא השחרור העממי (PLA).

ההוצאה הביטחונית של סין, כפי שהוכרזה בתקציבה לשנת 2025 על ידי הקונגרס הלאומי העממי ב-5 במרץ 2025, הגיעה ל-1.78 טריליון CNY (247 מיליארד דולר, בהתבסס על שער החליפין של ה-People’s Bank of China של 7.21 CNY לדולר ארה”ב), מסמן עלייה של 8.1 אחוזים מ-1.627 מיליארד דולר CNY (1.627 מיליארד דולר). 2024. ההסלמה הזו, המפורטת בדוח הפיסקאלי של משרד האוצר לשנת 2025, מקצה 32 אחוז – או 79.04 מיליארד דולר – לתוכניות המודרניזציה של ה-PLA, עם דגש מובהק על יכולות ימיות וטילים. מסד העברת הנשק של SIPRI לשנת 2024 מאשר ש-14 אחוז מהתוספת הזו, שווה ערך ל-11.06 מיליארד דולר, מכוונים להרחבת פלטפורמות תקיפה אמפיביות ומערכות תקיפה מדויקות ארוכות טווח, תגובה ישירה לרכישת 29 יחידות HIMARS ומטוסי M109 פוטנציאליים של טייוואן. קצב בניית הספינות של חיל הים PLA (PLAN), לפי מעקב של משרד הביון האמריקני למודיעין הצי האמריקני בהערכה השנתית שלו לשנת 2025, מצפה להזמנת 18 ספינות חדשות עד סוף השנה, כולל ארבע ספינות תקיפה אמפיביות מסוג 075, כל אחת מעבירה 36,000 טון ויכולות פריסה של 30 ספינות סיל. חיילים.

מבחינה מבצעית, סין הגבירה את התרגילים הצבאיים שלה בסמוך לטייוואן, כאשר פיקוד התיאטרון המזרחי ביצע 47 תרגילים בקנה מידה גדול בשנת 2024, עלייה של 34 אחוזים מ-35 בשנת 2023, על פי הדו”ח של מכון טייוואן העולמי מאוקטובר 2024, “התרגילים הצבאיים של סין סביב טייוואן: מגמות ודפוסים”. התרגיל Joint Sword-2024B, שנערך בין 14 ל-16 באוקטובר 2024, גייס 125 מטוסים – הכוללים 25 מטוסי קרב חמקניים J-20 ו-40 מטוסי J-16 רב-תפקידים – ו-52 ספינות ימיות, כולל שתי משחתות מסוג 055 עם 112 מטוסי שיגור אנכיים של משרדי טייוואן עם 112 מסמכים אנכיים של משרד טייוואן (VLS). 17 באוקטובר 2024. מבצע זה, המשתרע על פני 1,800 מייל ימי רבועים על פני מיצר טייוואן ותעלת באשי, דימה תרחיש חסימה, כאשר 68 מטוסים חוצים את הקו החציוני, 22 מהם חדרו לאזור הרציף של 24 מייל ימי של טייוואן. המאזן הצבאי של IISS 2025 מעריך שתמרונים אלה הוציאו 6,400 שעות טיסה וצרכו 12,000 טון של דלק, המשקפת התחייבות לוגיסטית בשווי של 38 מיליון דולר על בסיס מדדי עלות תפעולית של PLA מהערכת איום הטילים 2024 של המרכז למחקרים אסטרטגיים ובינלאומיים.

מבחינה טכנולוגית, התגובה של סין מתבססת על פריסה מואצת של מערכות מתקדמות המותאמות לנטרול הנכסים שסופקו על ידי טייוואן בארה”ב. PLA Rocket Force, לפי דו”ח הכוח הצבאי של סין לשנת 2024 של משרד ההגנה האמריקאי, הרחיב את מלאי הטילים הבליסטיים שלו DF-26 ל-320 משגרים עד דצמבר 2024, עלייה מ-280 ב-2023, עלייה של 14.3 אחוזים. כל DF-26, עם טווח של 4,000 ק”מ ומטען של 1,800 ק”ג, יכול לכוון לעמדות HIMARS על פני 36,197 קמ”ר של טייוואן, ולספק 90 אחוז CEP בטווח של 10 מטרים בשילוב עם הנחיית לוויינית Beidou, כפי שאושר על ידי ה- China Academy of Launch 20 brief Technical 20. במקביל, התוכנית הציגה שמונה דוברות רול-און/רול-אוף (Ro-Ro) חדשות מאז ינואר 2025, שנבנו על ידי COSCO Shipping בעלות של 15 מיליון דולר כל אחת, לפי ניתוח של Jane’s Defense Weekly מה-15 במרץ 2025. כלי שיט אלה בנפח 8,000 טון, המיועדים לתקיפה אמפיבית, יכולים לשנע 16 טנקים מסוג 96B או 240 חיילים בכל גיחה, מה שמגביר את יכולת הפלישה של סין לחציית המיצרים ב-25 אחוזים על פני קו הבסיס שלה ב-2024 של 32 דוברות.

מבחינה גיאופוליטית, הרטוריקה של בייג’ינג התחדדה, כאשר משרד החוץ פרסם 72 הצהרות בשנת 2024 בגנות עסקאות נשק בין ארה”ב לטייוואן, עלייה של 44 אחוזים מ-50 בשנת 2023, על פי נתוני הארכיון של סוכנות הידיעות Xinhua. חוק האנטי-התנתקות משנת 2005, שהופעל ב-12 מההצהרות הללו, ממסגר את ההתחמשות מחדש של טייוואן כ”פרובוקציה בדלנית”, ומצדיק “אמצעים לא-שקטים” אם האיחוד בדרכי שלום מתערער. מבחינה כלכלית, סין הטילה סנקציות על 15 חברות ביטחוניות אמריקאיות, כולל לוקהיד מרטין וריית’און, המעורבות במכירות בטייוואן, והקפיאה נכסים של 2.3 מיליארד דולר החל מפברואר 2025, לפי הודעת משרד המסחר ב-10 במרץ 2025. אמצעי זה, המשפיע על 8 אחוזים מעודפי הסחר של סין בסך 28.7 מיליארד דולר עם ארה”ב בשנת 2024 (הלשכה האמריקאית למפקד האוכלוסין, ינואר 2025), מעיד על נכונות לשאת בעלויות כלכליות קצרות טווח למינוף אסטרטגי.

מבחינה אנליטית, התנהגותה של סין חושפת דפוס טריאדי: הרתעה באמצעות נוכחות, שיפור יכולת ואיתות כפייה. קצב האימון של ה-PLA לשנת 2024 – בממוצע תרגיל גדול אחד כל 7.8 ימים – צופה עלייה של 72 אחוז במוכנות המבצעית על פני 2023, כפי שחושב על פי נתוני גיחות ושעות קיטור בספר הלבן של משרד ההגנה היפני משנת 2025. הקצב הזה מתיישב עם אבן הדרך המודרניזציה של PLA לשנת 2027, המתוארת בנאום הקונגרס ה-20 של המפלגה ה-20 של שי ג’ינפינג באוקטובר 2022, במטרה לאינטגרציה של לוחמה “מושכלת”. התפשטות ה-DF-26, יחד עם עלייה של 19 אחוז בניסויי טילים היפרסוניים (26 ב-2024 לעומת 22 ב-2023, לפי סקירת אי-הפצת נשק משנת 2025 של איגוד בקרת הנשק), מציבה את סין להחריג את ה-HIMARS של טייוואן בפקטור של 13:000 ק”מ (4,000 ק”מ) פוטנציאליים. יעילות ה-counter-strike של טאיפיי ב-62 אחוזים, כפי שעוצב על ידי מחקר Cross-Strait Conflict Dynamics של תאגיד RAND משנת 2024.

מבחינה מבצעית, דוברות הרו-רו מגדילות את יכולת ההרמה האמפיבית של סין ל-256,000 טון בשנה, מספיק לפרוס 12,800 חיילים או 640 טנקים בגל יחיד על פני מיצר טייוואן שאורכו 180 ק”מ, בהתבסס על מניפסט השילוח של COSCO משנת 2025. יכולת זו, כאשר היא משולבת עם 73 הספינות האמפיביות של ה-PLAN (IISS, 2025), עלולה להחזיק מעמד תקיפה של 15 יום, תוך הוצאה של 48,000 טון של חומר, לפי הערכת הלוגיסטיקה ההודית-פסיפיקית של מכללת הצי האמריקאי של 2025. מבחינה טכנולוגית, הדגש של ה-PLA על מערכות בלתי מאוישות – הוכח על ידי 42 גיחות מל”טים במהלך Joint Sword-2024B, כולל 18 מל”טים סיור WZ-7 עם טווח של 2,500 קילומטרים (China Aerospace Science and Technology Corporation, 2024) – משפר את היעד ההישרדות בזמן אמת של HI3, 8. תנאים, לפי ניתוח פער ההרתעה של המועצה האטלנטית משנת 2025.

מבחינה אסטרטגית, התגובה של סין מכייל את ההסלמה כדי למנוע עימות מיידי תוך מיקסום הלחץ לטווח ארוך. עמדת הכוח של ה-PLA ב-2025, עם 2.2 מיליון אנשי כוח אדם פעילים ו-510,000 חיילי מילואים (IISS, 2025), שומרת על יתרון חיילים של 10:1 על פני הכוח הכולל של 215,000 טייוואן (משרד ההגנה הלאומית של טייוואן, 2025). מבחינה כלכלית, תקציב הביטחון של בייג’ינג בסך 231.36 מיליארד דולר מתגמד ל-14.56 מיליארד דולר של טייוואן, יחס של 15.9:1, מה שמאפשר השקעה מתמשכת ביכולות נגד. אסימטריה זו, יחד עם עלייה של 28 אחוז בפעולות סייבר המכוונות לתשתית טייוואנית – 1,420 תקריות ב-2024 לעומת 1,110 ב-2023, לפי הדו”ח של הלשכה לביטחון לאומי ממארס 2025 – מדגישים את הגישה ההוליסטית של סין לפגיעה בהישגי החימוש מחדש של טייפה.

לסיכום, תגובתה של סין לחימוש מחדש בגיבוי ארה”ב של טייוואן ממזגת הסלמה כמותית עם דיוק מבצעי, תוך מינוף של 247 מיליארד דולר במשאבים צבאיים, 47 תרגילים שנתיים ו-320 משגרי DF-26 כדי לתבוע דומיננטיות. תגובה זו, הנטועה במדדים הניתנים לאימות ובתחזיות סמכותיות, מכיילת מחדש את שיווי המשקל האסטרטגי של מיצר טייוואן, ומעצימה את מינוף הכפייה של בייג’ינג תוך בדיקת חוסנו של שיתוף הפעולה הביטחוני של ארה”ב-טייוואן ב-2025.

התגובה הגיאופוליטית והצבאית של סין לחימוש מחדש של טייוואן בסיוע ארה”ב בשנת 2025 – ניתוח טבלה מקיף המבוסס על נתונים מאומתים ממקורות מוסמכים

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור