Contents
- 1 תַקצִיר
- 2 החישובים הגיאופוליטיים של טורקיה
- 3 האינטרסים האסטרטגיים של ארצות הברית
- 4 גישות שונות לשאלה הכורדית
- 5 תפקידן של סמכויות חיצוניות
- 6 ממדים הומניטריים ומינוף אסטרטגי
- 7 סיכויים לשיתוף פעולה דו-צדדי
- 8 ניתוח ישויות צבאיות ולא צבאיות בסוריה: כוחות, בריתות ודינמיקה אסטרטגית
- 9 הצבא הערבי הסורי (SAA)
- 10 מיליציות פרו-ממשלתיות וקבוצות פרה-צבאיות
- 11 נוכחות צבאית רוסית
- 12 השפעה וכוחות איראניים
- 13 שחקנים פוליטיים לא צבאיים
- 14 ההשלכות הגיאופוליטיות
- 15 יריבויות אסטרטגיות וחזונות מתחרים: פירוק התמרונים הגיאופוליטיים של ארה”ב-טורקיה בסוריה
- 16 עימותים בין ארה”ב לטורקיה בנוף המפוצל של סוריה
- 17 הכלאה של שחקנים לא ממלכתיים למודלים של ממשל
- 18 זכויות יוצרים של debugliesintel.comאפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור
תַקצִיר
המחקר מתעמק במציאות המורכבת והמפוצלת של הסכסוך הסורי, שבו שאיפות אזוריות, יריבויות עולמיות וההתפתחות של שחקנים לא-מדינתיים משתלבים זה בזה כדי ליצור את אחד הנופים הגיאופוליטיים המורכבים ביותר של זמננו. בליבה טמון היחסים בין ארצות הברית לטורקיה, שני שחקנים מרכזיים שהאינטראקציות והחזונות המתחרים ביניהם עיצבו לא רק את מהלך המלחמה אלא גם את הדינמיקה הרחבה יותר של יחסים בינלאומיים מודרניים. הסיפור של סוריה אינו רק על קרבות טריטוריאליים; מדובר במיקרוקוסמוס של מאבקי כוח של המאה העשרים ואחת, תיאטרון שבו בריתות שבריריות, אסטרטגיות משתנות ללא הרף, וההימור מגיע הרבה מעבר לגבולותיו.
תארו לעצמכם סכסוך שמתחיל בטרוניות מקומיות ומתגלגל לתוך זירת קרב עבור מעצמות גלובליות. סוריה הפכה בדיוק לזה – שלב שבו שחקנים כמו ארצות הברית, טורקיה, רוסיה ואיראן מתמרנים כדי לתבוע השפעה תוך כדי ניווט ברשת המשתנה ללא הרף של שותפויות ויריבויות. עבור טורקיה, הקרבה לסוריה וההשפעה הישירה של הסכסוך על ביטחונה וחברה הופכים את זה לעניין אישי עמוק. המארחת למעלה מ-3.6 מיליון פליטים סורים, אנקרה התמודדה עם מתח חברתי וכלכלי עצום, מה שגרם להתערבויות צבאיות נועזות להבטחת גבולותיה ולעצב מחדש את הדינמיקה בשטח. אולם פעולותיה של טורקיה אינן רק תגובתיות; הם חלק מחזון רחב יותר של מנהיגות אזורית. באמצעות פעולות כמו מגן הפרת ואביב השלום, טורקיה פעלה לנטרול מה שהיא רואה כאיום קיומי מצד המיליציות הכורדיות תוך הקמת אזורי חיץ ליישוב מחדש של פליטים ולהרחיב את השפעתה.
מצד שני, ארה”ב מתקרבת לסוריה דרך עדשה אחרת, ששורשיה בסדרי עדיפויות גלובליים ובחישובים אסטרטגיים. מבחינתו של וושינגטון, סוריה עסקה בעיקר בהבסת דאעש, בהתמודדות עם יריבים כמו רוסיה ואיראן, ושמירה על מראית עין של סדר באזור שופע חוסר יציבות. פרספקטיבה זו הובילה להסתמכות על הכוחות הסוריים הדמוקרטיים בהנהגת הכורדים, שיעילותם בשדה הקרב הפכה אותם לחיוניים במאבק נגד דאעש. עם זאת, המערך הזה דחף טריז בין ארה”ב לטורקיה, שכן אנקרה רואה בכוחות הכורדים הללו שלוחות של ה-PKK, קבוצה שהיא מחשיבה כארגון טרור. המתח בין שתי בעלות הברית הללו של נאט”ו מדגיש את הקושי לאזן בין הישגים טקטיים מיידיים לבין ההשלכות הרחבות יותר על אחדות הברית.
למורכבות מוסיפים מעצמות חיצוניות כמו רוסיה ואיראן, שהתבססותן העמוקה בסוריה עיצבה מחדש את הדינמיקה של הסכסוך. ההתערבות הצבאית של רוסיה ב-2015 סימנה נקודת מפנה, חיזקה את משטר אסד וביססה את מוסקבה כשחקנית מרכזית במזרח התיכון. עם כוח אווירי מתקדם, קבלנים צבאיים פרטיים ובסיסים אסטרטגיים, רוסיה לא רק הבטיחה את הישרדותו של אסד, אלא גם הקרינה כוח הרבה מעבר לגבולות סוריה. בינתיים, איראן רודפת אחר מטרותיה, בניית רשת של מיליציות ושילוב השפעתה במרקם הצבאי והפוליטי של סוריה. עבור טהראן, סוריה היא לא רק זירת קרב – היא מסדרון חיוני לשאיפותיה האזוריות, המקשר בין איראן ללבנון ומבטיח דריסת רגל מול יריבים כמו ישראל וסעודיה.
סיפורו של הסכסוך הסורי הוא גם סיפור של הסתגלות ושינוי. שחקנים לא ממלכתיים, שנחשבו פעם לשחקנים פריפריאליים, התפתחו לישויות חזקות שמטשטשות את הגבול בין לוחמנות לממשל. קבוצות כמו חיית תחריר א-שאם והמנהל האוטונומי בראשות הכורדים בצפון ומזרח סוריה מדגימות את השינוי הזה, שליטה בשטח, ניהול משאבים ומתן שירותים לאוכלוסיות מקומיות. שחקנים אלה הפכו חיוניים בהבנת מסלול הסכסוך, מאתגרים את התפיסות המסורתיות של ריבונות המדינה ומכריחים מעצמות אזוריות ועולמיות לעסוק בהן בתנאים שלהן.
יחד עם זאת, לא ניתן להתעלם מהממדים הכלכליים של הסכסוך. התחרות על משאבים, משדות נפט וכלה בחוזי שיקום, הפכה למניע מרכזי של אסטרטגיות הן עבור גורמים ממלכתיים והן עבור גורמים שאינם ממלכתיים. טורקיה, למשל, מינפה את קרבתה לביסוס תלות כלכלית באזורים שבהם היא שולטת, והטמיעה את עצמה במאמצי השיקום של האזור. ארצות הברית, לעומת זאת, השתמשה בסנקציות ובשליטה על משאבי אנרגיה מרכזיים בצפון מזרח סוריה כמנוף הן נגד משטר אסד ותומכיו.
ואז יש את האנשים שנתפסו באמצע. המשבר ההומניטרי כתוצאה מהמלחמה עיצב מחדש לא רק את סוריה אלא גם את האזור הרחב יותר. מיליונים נעקרו, מה שיצר את אחת מאוכלוסיות הפליטים הגדולות בעולם. תפקידה של טורקיה כמארחת העיקרית של הפליטים הללו נתן לה מינוף משמעותי במשא ומתן בינלאומי, אולם העומס על משאביה המקומיים הניע את הרגשות נגד מהגרים וסיבך את הפוליטיקה הפנימית שלה. עבור ארצות הברית, התגובה הייתה בעיקר באמצעות מימון מאמצי סיוע בינלאומיים, אולם היקף המשבר מתגמד לעתים קרובות ליוזמות אלה, וחושף את המגבלות של אפילו המדיניות בעלת הכוונות הטובות ביותר.
ככל שהסכסוך נמשך, שאלת פתרונו הופכת דחופה יותר ויותר, אך גם חמקמקה יותר. מאמצים כמו תהליכי אסטנה וז’נבה מדגישים את הקשיים במציאת בסיס משותף בין בעלי עניין עם סדרי עדיפויות כה שונים. היוזמות הללו אמנם הצליחו להפחית את האלימות באזורים מסוימים, אך לא הצליחו לספק פתרון מקיף. העמדות המושרשות של משטר אסד, האופוזיציה המפוצלת והאינטרסים המתחרים של מעצמות חיצוניות תורמים כולם לקיפאון שנראה בלתי ניתן לשבירה.
אולם בתוך כל המורכבות הזו, הסכסוך הסורי מציע שיקוף מפוכח של האתגרים הרחבים יותר העומדים בפני הממשל העולמי. זהו מקרה בוחן במגבלות של גישות מסורתיות המתמקדות במדינה ליישוב סכסוכים ותזכורת עד כמה המאבקים המקומיים קשורים זה לזה עם דינמיקת הכוח העולמית. יחסי הגומלין בין אסטרטגיות צבאיות, ציוויים כלכליים וחזונות אידיאולוגיים בסוריה חושפים לא רק את הקשיים בניווט בנוף כה מקוטע אלא גם את החוסן והסתגלות של מי שמבקש להשפיע עליו.
בסופו של דבר, מחקר זה מצייר תמונה חיה של קונפליקט שמתריס נגד נרטיבים פשוטים. הוא מראה כיצד סוריה הפכה לכור היתוך לבדיקת צורות חדשות של הקרנת כוח, בניית ברית וממשל. הלקחים שהופקו מהסכסוך הזה אינם רק לגבי סוריה; הם עוסקים בעתיד היחסים הבינלאומיים בעולם שהוא יותר ויותר רב קוטבי, מקוטע ובלתי צפוי. זהו סיפור של אסטרטגיה והישרדות, של חזונות מתחרים ופגיעות משותפות, והוא ממשיך להתפתח עם השלכות שמגיעות הרבה מעבר לגבולות של אומה אחת.
טבלה: סקירה מקיפה של הסכסוך בסוריה – מושגי מפתח ופרטים
קָטֵגוֹרִיָה | אלמנטים מרכזיים | פרטים |
---|---|---|
שחקנים גיאופוליטיים | אַרצוֹת הַבְּרִית | עוסקת בעיקר בסיכול טרור, במטרה לפרק את דאעש ולהגביל יריבים כמו רוסיה ואיראן. מסתמך במידה רבה על הכוחות הסוריים הדמוקרטיים (SDF) בהנהגת הכורדים, ויוצרים מתיחות עם טורקיה בנוגע להעצמת הכורדים. משתמש בסנקציות ובשליטה על משאבי האנרגיה בצפון מזרח סוריה כדי להשפיע על משטרו של אסד. מיקוד אסטרטגי נע בין מעורבות ישירה לבין כיול מחדש על בסיס סדרי עדיפויות של מדיניות מקומית ועולמית. |
טוּרְקִיָה | הקרבה לסוריה מניעה את מעורבותה הפעילה, המתמקדת בנטרול קבוצות כורדיות הנתפסות כאיום על הביטחון הלאומי. מיישם קמפיינים צבאיים (למשל, מגן פרת, ענף זית, מעיין השלום) כדי ליצור אזורי חיץ ולאפשר יישוב מחדש של פליטים. מאזן בין רטוריקה לאומנית לבין שאיפות אזוריות רחבות יותר למנהיגות. מתוח את היחסים עם ארה”ב על רקע פלישותיה הצבאיות ופעולותיה החד-צדדיות בצפון סוריה. משקיעה את עצמה כלכלית במאמצי שיקום באזורים מבוקרים. | |
רוּסִיָה | שואפת לתבוע דומיננטיות במזרח התיכון ולתמוך במשטר אסד באמצעות התערבויות צבאיות ואסטרטגיות. מעסיקה כוח אווירי מתקדמים וקבלנים צבאיים פרטיים (למשל, קבוצת וגנר) לטובת יתרון בשדה הקרב ואבטחת מתקני אנרגיה. מפעיל בסיסים צבאיים קריטיים בטרטוס ובחמים, ומחזק את ההשפעה האזורית. מסייע לתהליך אסטנה לבסס את עצמו כמתווך תוך ביטול יוזמות בהנהגת המערב. | |
איראן | מתמקדת בגיבוש השפעה באמצעות אסטרטגיית “הסהר השיעי” שלה, המקשרת את איראן ללבנון. פורס את חיל משמרות המהפכה האסלאמית (IRGC) ומיליציות פרוקסי (כגון קטאיב חיזבאללה, ליווה פטמיון) עם מוערך של 80,000 לוחמים. מספק כלי נשק מתקדמים, כולל טילים בליסטיים ומזל”טים, לנציגי פרוקסי. משתלב במבנים פוליטיים וצבאיים בסוריה כדי להבטיח נאמנות ארוכת טווח וסינרגיה מבצעית. מתמודד עם אתגרים מתקיפות אוויריות ישראליות המכוונות לנתיבי אספקה ומתקנים. | |
שחקנים אחרים (ישראל, סין, האיחוד האירופי) | ישראל : מבצעת תקיפות אוויריות ממוקדות כדי לשבש את ההשפעה האיראנית והעברת נשק לחיזבאללה. התמקד בביטחון לאומי ללא הסתבכות עמוקה בסכסוך הסורי הרחב יותר. סין : משקיעה בשיקום ובתשתיות לאחר סכסוך, תוך התאמה ליוזמת החגורה והכביש שלה. תומך ברוסיה באופן דיפלומטי באו”ם. האיחוד האירופי : מגיב בעיקר למשבר ההומניטרי באמצעות מדיניות סיוע והגירה תוך ניהול אתגרים פוליטיים וכלכליים של זרמי פליטים לאירופה. | |
שחקנים לא ממלכתיים | הכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF) | כולל ~60,000 לוחמים, בראשות ה-YPG הכורדי. בעלת ברית ראשית של ארה”ב נגד דאעש, השולטת באזורים משמעותיים בצפון מזרח סוריה. דוגל באוטונומיה כורדית, יוצר חיכוך עם טורקיה. מאזן את מאמצי הממשל עם קמפיינים צבאיים. |
חייאת תחריר אל-שאם (HTS) | שולט במחוז אידליב עם ~20,000 לוחמים. התפתח מג’בהת א-נוסרה לשחקן היברידי המשלב לוחמה וממשל. מקים מערכות מיסוי, מסגרות שיפוטיות ושירותים ציבוריים לאיחוד השליטה. ממנף את הלגיטימיות המקומית אך מתמודד עם ביקורת על כפייה, גיוס כפוי וניצול סיוע הומניטרי. | |
דאעש | למרות שהשליטה הטריטוריאלית שלה פחתה, היא שומרת על 10,000 לוחמים ונשארת פעילה בהתקפות מורדים. מנצלת שואבי כוח וסחר בלתי חוקי למימון. יעד מרכזי עבור כוחות ארה”ב והקואליציה. | |
חיזבאללה | פורס 7,000 לוחמים בשדות הקרב המרכזיים בסוריה, הפועלים ככוח צבאי והן כתוספת של ההשפעה האיראנית. מתמקד באבטחת נתיבי אספקה ומניעת תקיפות אוויריות ישראליות. | |
סוגיות מפתח | שאלה כורדית | מרכזי במחלוקת בין ארה”ב לטורקיה. ארה”ב תומכת בכוחות YPG הכורדיים כבעלי ברית מרכזיים, בעוד טורקיה תופסת אותם כאיומים הקשורים ל-PKK. סכסוכים מתמשכים על האוטונומיה הכורדית מלבים את ההתערבויות הצבאיות של אנקרה. המאמצים להקים אזורי חיץ או ממשל משותף נותרו עמוסים באתגרים. |
משבר הומניטרי | המלחמה בסוריה עקרה מיליונים, כאשר טורקיה מארחת למעלה מ-3.6 מיליון פליטים – האוכלוסייה הגדולה ביותר בעולם. פליטים מכבידים על משאבי טורקיה, משפיעים על מדיניות ההגירה באירופה ונשארים מוקד במשא ומתן בין ארה”ב לטורקיה לאיחוד האירופי. הגישה לסיוע מסובכת על ידי סכסוך מתמשך והתערבות גורמים שאינם ממלכתיים. | |
גיאופוליטיקה של אנרגיה | עתודות פחמימנים במזרח הים התיכון ודרכי מעבר סוריה הם מרכזיים בתחרות האזורית. קידוחי החקר של טורקיה מתנגשים עם פורום הגז המזרחי של הים התיכון הנתמך על ידי ארה”ב והאיחוד האירופי. השליטה בשדות הנפט הסוריים מוסיפה שכבות לאסטרטגיות של ארה”ב ולשאיפות הטריטוריאליות של טורקיה. | |
טקטיקות צבאיות וכלכליות | מבצעים צבאיים | טורקיה מנהלת קמפיינים ממוקדים (למשל, אביב השלום) כדי להתמודד עם התקדמות הכורדים ולהבטיח אזורי השפעה. רוסיה ממנפת דומיננטיות אווירית, מערכות הגנה מתקדמות ויחידות ספצנאז לקמפיינים מתואמים עם כוחות אסד. ארה”ב מתמקדת בעיקר בלוחמה בטרור באמצעות ה-SDF והיערכות מוגבלת של חיילים. איראן מטביעה את עצמה באמצעות מיליציות פרוקסי ורשתות לוגיסטיות. |
תלות כלכלית | טורקיה מקימה אזורי ממשל דה פקטו, תוך שילוב כלכלות מקומיות ברשתות הלוגיסטיות והמסחריות שלה. ארה”ב נוקטת סנקציות כדי להחליש את משטרו של אסד ומשתמשת במינוף כלכלי כדי להשפיע על השיקום. רוסיה משיגה שליטה על תשתית האנרגיה הסורית כדי לשמור על השפעתה. גורמים שאינם ממלכתיים, כולל HTS, מקיימים פעולות באמצעות סחר בלתי חוקי, מיסוי ורשתות מימון חיצוניות. | |
מסגרות דיפלומטיות | תהליך אסטנה | ביוזמת רוסיה, טורקיה ואיראן, היא שואפת לנהל אלימות דרך אזורי הסרת הסלמה, אך נאבקת עם יישוב אינטרסים שונים בין מדינות ערב. |
תהליך ז’נבה | יוזמה בראשות האו”ם המבקשת מעבר פוליטי באמצעות רפורמה חוקתית ובחירות דמוקרטיות. נבלם על ידי חוסר הפשר של אסד וייצוג האופוזיציה המפוצל. |
היחסים הגיאופוליטיים בין ארה”ב לטורקיה, במיוחד בהקשר של המשבר בסוריה, מייצגים את אחד האתגרים המורכבים והרב-פנים ביחסים הבינלאומיים העכשוויים. מושרש בעשרות שנים של שותפות אסטרטגית אך מתוחים על ידי אינטרסים לאומיים שונים, מערכת יחסים זו מקיפה את המורכבות של ניווט בריתות בעידן של שינוי דינמיקת כוח גלובלית. יחסי הגומלין בין בריתות היסטוריות, דאגות ביטחוניות אזוריות ויעדים גיאופוליטיים מתחרים ממשיכים לעצב את מהלך הסכסוך הסורי ואת השלכותיו הרחבות יותר על היציבות העולמית.
מהמלחמה הקרה ועד היום, הברית ארה”ב-טורקיה הוגדרה על ידי מחויבות משותפת למטרות נאט”ו והגנה הדדית. עם זאת, המשבר הסורי חשף סדקים עמוקים בשותפות זו, שכן שתי המדינות נקטו באסטרטגיות שונות המותאמות לסדר העדיפויות הייחודי שלהן. הפער הזה החריף בגלל מעורבותם של גורמים חיצוניים כמו רוסיה ואיראן, כמו גם שיקולים פוליטיים פנימיים המשפיעים על תהליכי קבלת ההחלטות הן באנקרה והן בוושינגטון.
החישובים הגיאופוליטיים של טורקיה
מעורבותה של טורקיה בסכסוך הסורי מבוססת באופן עמוק על קרבתה הגיאוגרפית וההשפעה הישירה של המשבר על ביטחונה הלאומי והיציבות החברתית. טורקיה חולקת גבול של 900 קילומטרים עם סוריה, ומתמודדת עם זרם חסר תקדים של פליטים, והיא מארחת למעלה מ-3.7 מיליון סורים נכון לשנת 2024 – אוכלוסיית הפליטים הגדולה בעולם. הנטל ההומניטרי הזה הלחיץ את השירותים הציבוריים והזין את המתחים הפוליטיים הפנימיים, ואילץ את אנקרה לתעדף צעדים שמטרתם הבטחת גבולותיה וטיפול באתגרים הקשורים לפליטים.
נדבך מרכזי במדיניותה של טורקיה בסוריה היה התנגדותה למפלגת האיחוד הדמוקרטי (PYD) ולזרוע החמושה שלה, יחידות ההגנה על העם (YPG) . אנקרה רואה בקבוצות הללו שלוחות של מפלגת הפועלים של כורדיסטן (PKK), אותה היא מסווגת כארגון טרור. ההתערבויות הצבאיות של טורקיה, לרבות מבצעי מגן פרת, ענף הזית, מעיין השלום ומגן האביב, משקפות את מחויבותה לבלימת השפעת המיליציות הכורדיות ומניעת הקמת מסדרון רצוף בשליטה כורדית לאורך גבולה הדרומי. פעולות אלו גם הקלו על יצירת “אזורים בטוחים” שנועדו לאפשר חזרה מרצון של פליטים סורים, אבן יסוד באסטרטגיה ארוכת הטווח של טורקיה.
מבחינה מקומית, הסכסוך הסורי הפך למוקד של הפוליטיקה הטורקית. הנשיא רג’פ טאיפ ארדואן מינף רטוריקה לאומנית כדי לבסס את התמיכה במדיניותו, תוך שהוא מציג את טורקיה כמעצמה אזורית המסוגלת לפעול באופן עצמאי מבעלי ברית מערביים. גישה אסרטיבית זו עוררה הדים בקרב חלקים של ציבור הבוחרים הטורקי, במיוחד על רקע הגברת הרגשות נגד הפליטים והאתגרים הכלכליים. אף על פי כן, מדיניותו של ארדואן עוררה ביקורת גם על הפוטנציאל שלה להחריף את המתיחות עם בעלות ברית נאט”ו ולבודד עוד יותר את טורקיה על הבמה הבינלאומית.
האינטרסים האסטרטגיים של ארצות הברית
הגישה האמריקנית למשבר הסורי הונחה על ידי מערך רחב יותר של שיקולים אסטרטגיים, כולל סיכול טרור, יציבות אזורית והכלה של כוחות יריבות. בניגוד לטורקיה, ארצות הברית אינה מתמודדת עם איום ביטחוני מיידי מהסכסוך הסורי. במקום זאת, מעורבותה עוצבה על ידי סדרי עדיפויות עולמיים, כגון תבוסת דאעש, הגבלת השפעתה של איראן והתייחסות להתערבות הצבאית של רוסיה בתמיכה בבשאר אל-אסד.
נקודת מחלוקת מרכזית בין ארה”ב לטורקיה הייתה ההסתמכות של וושינגטון על הכוחות הסוריים הדמוקרטיים (SDF) כשותפה העיקרית במאבק נגד דאעש. ה-SDF, הנשלט על ידי ה-YPG, קיבל תמיכה צבאית משמעותית של ארה”ב, כולל נשק, אימונים וסיוע לוגיסטי. בעוד ששותפות זו הייתה מכרעת בפירוק הח’ליפות הטריטוריאלית של דאעש, היא הלחיצה מאוד את יחסי ארה”ב-טורקיה, שכן אנקרה רואה בהעצמת ה-YPG איום ישיר על ביטחונה הלאומי.
מעבר ללוחמה בטרור, ארצות הברית ביקשה להשפיע על מסלול עתידה הפוליטי של סוריה. ממשלים עוקבים קראו למעבר מדיני שמדיר את אסד, תוך שימת דגש על החשיבות של שימור המסגרת המוסדית של סוריה כדי למנוע ואקום כוחני. עם זאת, מאמצי ארה”ב לתיווך פתרון דיפלומטי נבלמו על ידי חוסנו של אסד, מחוזקים על ידי תמיכה רוסית ואיראנית, כמו גם על ידי המורכבות של איזון אינטרסים מתחרים בין בעלי עניין אזוריים ובינלאומיים.
גישות שונות לשאלה הכורדית
השאלה הכורדית נמצאת בלב המחלוקת בין ארה”ב לטורקיה על סוריה. עבור טורקיה, הסיכוי לישות כורדית אוטונומית בצפון סוריה מייצג איום קיומי, שעלול להעצים את השאיפות הבדלניות באוכלוסייה הכורדית שלה. זה הניע את עמדתה הבלתי מתפשרת של אנקרה כלפי ה-PYD/YPG ואת התעקשותה על פעולות צבאיות חד-צדדיות כדי לנטרל את האיומים הנתפסים.
לעומת זאת, ארצות הברית ראתה את ה-YPG כבעלת ברית הכרחית במאבק נגד דאעש, ומעריכה את יעילותו ככוח יבשתי המסוגל להשלים את כוח האוויר של ארה”ב. אולם, המערך הטקטי הזה בא על חשבון אמון דו-צדדי רחב יותר, כאשר אנקרה מאשימה את וושינגטון בפגיעה באינטרסים הביטחוניים של טורקיה. המאמצים ליישב את ההבדלים הללו, לרבות הקמת סיורים משותפים ומשא ומתן על אזורי חיץ, הניבו הצלחה מוגבלת, המשקפת את אופיו המושרש של מחלוקת זו.
תפקידן של סמכויות חיצוניות
המשבר הסורי משך אליו שורה של גורמים חיצוניים, מסבך את הדינמיקה של ארה”ב-טורקיה ומעצב את קווי המתאר הרחבים יותר של הסכסוך. התערבותה של רוסיה ב-2015 סימנה נקודת מפנה, שאפשרה לאסד להחזיר את השליטה על חלק גדול מהמדינה תוך השבתה של מאמצי המערב להשפיע על התוצאה. מבחינת טורקיה, מוסקבה התגלתה כשותפה ויריבה כאחד, כאשר שיתוף פעולה בפורומים כמו תהליך אסטנה מתקיים במקביל לצד מתיחות בנושאים כמו אידליב וכוחות כורדים.
מעורבותה של איראן הוסיפה עוד יותר למורכבות, שכן תמיכתה של טהראן באסד באמצעות מיליציות פרוקסי וסיוע צבאי ישיר חיזקה את מעמדו של המשטר. בעוד שגם ארצות הברית וגם טורקיה מתנגדות לשאיפות האזוריות של איראן, האסטרטגיות שלהן שונות באופן משמעותי. וושינגטון נקטה במדיניות של לחץ מרבי, מינוף סנקציות ובידוד דיפלומטי, בעוד אנקרה ביקשה לשמור על גישה מאוזנת יותר, המונעת משיקולים כלכליים והצורך בניהול דינמיקה אזורית.
ממדים הומניטריים ומינוף אסטרטגי
המשבר ההומניטרי בסוריה נותר אחד מההיבטים הדוחקים ביותר של הסכסוך, עם מיליונים שנעקרו מבית ומחוץ לגבולות. תפקידה של טורקיה כמארחת הפליטים הסורים הגדולה ביותר מיקם אותה כשחקן קריטי בטיפול במשבר. אנקרה ניצלה את המינוף הזה במשא ומתן עם האיחוד האירופי וארצות הברית, תוך הבטחת סיוע כספי וויתורים פוליטיים בתמורה לבלימת זרם המהגרים לאירופה.
עבור ארצות הברית, הסיוע ההומניטרי הועבר בעיקר דרך ארגונים בינלאומיים וגופים לא ממשלתיים, תוך התמקדות בייצוב אזורים משוחררים ומתן מענה לצרכים של אוכלוסיות עקורות. עם זאת, גישה זו זכתה לעתים קרובות לביקורת על חוסר הקוהרנטיות והתיאום שלה עם גורמים אזוריים, מה שמדגיש את האתגרים של יישום מדיניות הומניטרית יעילה באזורי סכסוך מורכבים.
סיכויים לשיתוף פעולה דו-צדדי
בעוד שההבדלים המבניים בין ארה”ב לטורקיה הגבילו את המרחב לשותפות מקיפה, נותר פוטנציאל לשיתוף פעולה סלקטיבי בנושאים ספציפיים. סיכול טרור, אבטחת גבולות וניהול פליטים הם תחומים שבהם האינטרסים שלהם מתיישרים מדי פעם, ומציעים הזדמנויות למעורבות פרגמטית. עם זאת, שיתוף פעולה כזה עשוי להיות עסקאות ומוגבל על ידי שיקולים גיאופוליטיים רחבים יותר.
הדינמיקה המתפתחת של הסכסוך הסורי, יחד עם סדרי העדיפויות המשתנים של הפוליטיקה הפנימית של ארה”ב וטורקיה, מצביעים על כך שהיחסים הדו-צדדיים יישארו מאופיינים במתיחות תקופתית ובשיתופי פעולה אד-הוק. שתי המדינות יצטרכו לנווט ברשת מורכבת של אינטרסים מתחרים, לאזן בין היעדים המיידיים שלהן לבין המטרה ארוכת הטווח של יציבות אזורית.
ניתוח ישויות צבאיות ולא צבאיות בסוריה: כוחות, בריתות ודינמיקה אסטרטגית
טבלה – סקירה מפורטת של גופים צבאיים ולא צבאיים בסכסוך בסוריה
ישות/קבוצה | תֵאוּר | כּוֹחַ | תומכים | מתנגדים |
הצבא הערבי הסורי (SAA) | צבא הליבה של משטר אסד, בנוי לפי דיוויזיות, יחידות עילית (למשל, המשמר הרפובליקני, כוחות הנמר), הנתמכים על ידי ארטילריה כבדה וכוח אווירי. | ~200,000 איש עם שריון כבד, ארטילריה וכוח אוויר. | רוסיה (תקיפות אוויריות, יועצים), איראן (IRGC). | קבוצות מורדים, דאעש, SDF, קבוצות בגיבוי מערבי. |
חיל משמרות המהפכה האסלאמית (IRGC) | יחידה צבאית איראנית תומכת באסד, מספקת תכנון אסטרטגי ומימון מיליציות בעלות הברית. | לֹא יְדוּעַ; נוכחות משמעותית של אנשי תמיכה לוגיסטית וצבאית. | איראן (מימון ישיר), חיזבאללה (תיאום). | ישראל, ארה”ב, מדינות המפרץ. |
חיזבאללה | המיליציה הלבנונית התיישבה עם אסד, ופעלה גם כבעלת ברית בשדה הקרב וגם כמיופה כוח להשפעה האיראנית. | ~7,000 לוחמים בסוריה. | איראן (תמיכה פיננסית ולוגיסטית). | ישראל, קואליציות בגיבוי מערבי. |
הכוחות המזוינים הרוסים | כוח צבאי מספק כוח אווירי, ייעוץ אסטרטגי ותמיכה לוגיסטית למשטר אסד, כאשר קבלנים פרטיים כמו קבוצת וגנר מסייעים למבצעים. | נכסי אוויר וקרקע מתקדמים; כולל קבלני קבוצת ואגנר. | ממשלת רוסיה, קבלני קבוצת וגנר. | ארה”ב, נאט”ו, קבוצות מורדים. |
הכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF) | קואליציה בהנהגת הכורדים היא מרכזית בקמפיינים נגד דאעש; שולט באזורים נרחבים בצפון מזרח סוריה. | ~60,000 לוחמים. | ארה”ב (נשק, אימונים), חלק ממדינות האיחוד האירופי. | טורקיה, הצבא הערבי הסורי. |
יחידות הגנה לאנשים (YPG) | זרוע מזוינת של קבוצות כורדיות הדוגלות באוטונומיה; מרכזי בפעולות SDF. | ~30,000 לוחמים. | ארה”ב, SDF. | טורקיה (השתייכות ל-PKK), הצבא הערבי הסורי. |
מיליציות הנתמכות על ידי טורקיה | קבוצות פרוקסי במימון וחמוש על ידי טורקיה כדי להתמודד עם הכוחות הכורדים ומשטר אסד; פעיל באזורים כמו עפרין ואידליב. | ~35,000 לוחמים. | טורקיה (מימון, נשק). | YPG/SDF, הצבא הערבי הסורי. |
צבא סוריה החופשי (FSA) | קבוצת אופוזיציה מקוטעת שמטרתה להפיל את אסד; נתמך על ידי טורקיה, קטאר ובעלות ברית מערביות. | ~ 50,000 לוחמים בפלגים. | טורקיה, קטאר, בעלות ברית מערביות. | הצבא הערבי הסורי, דאעש, רוסיה. |
דאעש (המדינה האסלאמית) | קבוצה ג’יהאדיסטית שמטרתה להקים ח’ליפות אסלאמית; נחלש באופן משמעותי אך עדיין מסוגל להתקפות מורדים. | ~10,000 לוחמים (הערכה). | רשתות מימון עצמאיות. | קואליציה בראשות ארה”ב, רוסיה, איראן, SDF. |
חיית תחריר אל-שאם (HTS) | קבוצה ג’יהאדיסטית השולטת בחלקים מאידליב; התפתח מהשלוחה הסורית של אל-קאעידה עם רשתות מימון עצמאיות. | ~20,000 לוחמים. | רשתות מימון עצמאיות. | הצבא הערבי הסורי, רוסיה, ארה”ב |
כוחות ההגנה הלאומיים (NDF) | מיליציה פרו-אסד משלימה את ה-SAA עם גיוס מקומי ופעולות נגד המרד. | ~90,000 עובדים. | משטר אסד (גיוס מקומי, תמיכה). | קבוצות מורדים, דאעש, קואליציות בגיבוי מערבי. |
קסדות לבנות (הגנה אזרחית של סוריה) | ארגון מתנדבים המבצע משימות הצלה, סיוע רפואי ומתעד זוועות באזורים המוחזקים על ידי האופוזיציה. | ~3,000 מתנדבים. | ממשלות מערביות (מימון), ארגונים לא ממשלתיים. | משטר אסד, תקשורת בגיבוי רוסי. |
קבוצת וגנר | קבלנים צבאיים פרטיים רוסיים המבצעים פעולות קרקעיות ואבטחת נכסים אסטרטגיים. | לֹא יְדוּעַ; מוערך במאות עד אלפים. | ממשלת רוסיה (מימון). | ארה”ב, נאט”ו, קבוצות מורדים. |
הסכסוך הסורי נותר אחד המשברים הרב-גוניים והמתמשכים ביותר של המאה ה-21, תיאטרון הרסני של אלימות שבו מתכנסים שאיפות אזוריות, יריבויות בינלאומיות וקרבות אידיאולוגיים מושרשים. הסכסוך הזה הוא לא רק מלחמת אזרחים אלא לוח שחמט גיאופוליטי, הכולל מערך של שחקנים ממלכתיים ולא-מדינתיים החותרים אחר יעדים ברורים תוך ניווט בריתות משתנות ועמידה בפעולות איבה. המורכבות של המלחמה הממושכת הזו באה לידי ביטוי במגוון הישויות הצבאיות והלא צבאיות הפועלות בגבולות סוריה, כל אחת מהן נתמכת על ידי רשתות תמיכה מורכבות וחישובים אסטרטגיים. בחינה מקיפה של הישויות הללו מדגישה את המורכבות המרובות של המניעים, הבריתות והאופוזיציות שלהן, ושופכת אור על הדינמיקה הרחבה יותר שמעצבת את סוריה ותפקידה בגיאופוליטיקה העולמית.
הצבא הערבי הסורי (SAA) , ככוח הצבאי המרכזי של משטר אסד, היה מרכזי באסטרטגיה של הממשלה לשמור על כוח ושליטה טריטוריאלית. ה-SAA, הכוללת כ-200,000 איש, מובנית באוגדות רגילות, יחידות עילית כמו המשמר הרפובליקאי וכוחות הנמר, וחטיבות מיוחדות שונות. פעולותיה נתמכות רבות על ידי תקיפות אוויריות רוסיות, יועצים צבאיים ואמצעי לחימה מתקדמים, כמו גם גיבוי לוגיסטי ואסטרטגי מחיל משמרות המהפכה האיסלאמיים (IRGC) של איראן . בריתות אלו אפשרו למשטר אסד להחזיר לעצמו שטחים משמעותיים, תוך התמודדות עם מגוון רחב של יריבים, כולל קבוצות אופוזיציה הנתמכות על ידי המערב, הכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF) וארגונים קיצוניים כמו דאעש. ההסתמכות של ה-SAA על ארטילריה כבדה, כוחות אוויר ושריון מדגישה את הגישה הצבאית המסורתית שלה, משלימה על ידי טקטיקות א-סימטריות המופעלות על ידי מיליציות בעלות הברית.
משמרות המהפכה האיראנית מילאה תפקיד רב-גוני בסכסוך הסורי, ופעלה כיועץ אסטרטגי למשטר אסד וגם כמממן של מיליציות קשורות כמו חיזבאללה. המעורבות של משמרות המהפכה הייתה מכרעת בעיצוב המסלול של מסעות צבא מרכזיים, במיוחד במעוזים עירוניים כמו חלב ודמשק. למרות שהנתונים המדויקים נותרו חמקמקים, הפריסה הנרחבת של משאבים, כוח אדם ומומחיות של איראן מדגישה את מחויבותה לשמר את שלטונו של אסד כחלק מהאסטרטגיה האזורית הרחבה יותר. חיזבאללה, עם כ-7,000 לוחמים פרוסים בסוריה, משמש גם כבעל ברית בשדה הקרב וגם כנציג להשפעה האיראנית. שילובה של הקבוצה במתקפות צבאיות גדולות מדגיש את תפקידה כמכפיל כוח עבור משטר אסד, בעוד קשריה האידיאולוגיים והלוגיסטיים עם טהראן מגבשים את מעמדה כשחקנית מפתח בסכסוך. נוכחותו של חיזבאללה עוררה גם את זעמה של ישראל, שביצעה תקיפות אוויריות ממוקדות כדי לשבש את קווי האספקה והפעילות שלה.
התערבותה של רוסיה בסכסוך הסורי, המסומנת בכוח האווירי האיתן ובתפקידי הייעוץ האסטרטגיים שלה, חוללה שינוי. התרומות של מוסקבה כוללות פריסת מטוסים מתקדמים כגון Su-34 ו-Su-57, תיאום פעולות צבאיות משותפות ותמיכה לוגיסטית באמצעות חברות צבאיות פרטיות כמו קבוצת ואגנר. מאמצים אלה לא רק חיזקו את מעמדו של אסד אלא גם חיזקו את הנוכחות הגיאופוליטית של רוסיה במזרח הים התיכון, והבטיחו גישה למתקנים ימיים כמו טרטוס ולטקיה. המעורבות של רוסיה גררה התנגדות חריפה מצד נאט”ו, ארצות הברית וסיעות האופוזיציה הסורית, מה שמדגיש את האופי המקטב של פעולותיה. יתרה מזאת, פריסת מערכות מתקדמות להגנה מפני טילים, כמו ה-S-400, הוסיפה רובד של מורכבות לסכסוך, וסיבכה פעולות אוויריות של מעצמות חיצוניות אחרות.
הכוחות הסוריים הדמוקרטיים (SDF) בהנהגת הכורדים , הכוללים כ-60,000 לוחמים, הופיעו ככוח אדיר בצפון מזרח סוריה. בגיבוי בעיקר על ידי ארצות הברית, ה-SDF סייע בפירוק הח’ליפות הטריטוריאלית של דאעש באמצעות פעולות קרקעיות מתואמות הנתמכות על ידי תקיפות אוויריות של ארה”ב, שיתוף מודיעין וסיוע לוגיסטי. יחידות ההגנה על העם (YPG) , המרכיב הדומיננטי של ה-SDF, דוגלים באוטונומיה כורדית וממשל עצמי, שאיפה שעוררה התנגדות עזה מצד טורקיה. התפיסה של אנקרה את ה-YPG כשלוחה של ה-PKK, ארגון טרור ייעודי, הניעה את הקמפיינים הצבאיים האגרסיביים שלה, כולל מבצעי מגן פרת, ענף הזית ואביב השלום. פלישות אלו מטרתן לצמצם את השאיפות הטריטוריאליות של הכורדים תוך הקמת אזורי חיץ כדי לתת מענה לדאגות הביטחוניות של טורקיה ולהקל על יישובם מחדש של פליטים סורים.
מיליציות הנתמכות על ידי טורקיה, המונה כ-35,000 לוחמים, מילאו תפקיד משמעותי באסטרטגיה הרחבה יותר של אנקרה להשפיע על תוצאות הסכסוך הסורי. קבוצות אלו, הממומנות וחמושות על ידי טורקיה, פועלות באזורים כמו עפרין וחלקים מאידליב, רודפות אחר יעדים המתואמים עם האינטרסים הטורקיים. פעולותיהם כרוכות לרוב בהתנגשויות ישירות עם כוחות כורדים ולעיתים עם חיילי משטר, המשקפים את האופי המפוצל והרב-קוטבי של הסכסוך. ההסתמכות של טורקיה על כוחות פרוקסי אלה מדגישה את העדפתה להתערבויות בעלות נמוכה הממזערת את המעורבות הצבאית הישירה תוך מיקסום הרווחים האסטרטגיים.
נוף האופוזיציה בסוריה מסומן על ידי המבנה המפוצל של הצבא הסורי החופשי (FSA) ושלוחותיו. עם הערכה של כ-50,000 לוחמים מפוזרים על פני פלגים שונים, המטרה העיקרית של ה-FSA נותרה הפלת משטר אסד. עם זאת, הפילוגים הפנימיים של הקבוצה והיעדר מנהיגות מגובשת הפריעו ליעילותה, והותירו אותה חשופה למניפולציות חיצוניות מצד נותני חסות כמו טורקיה, קטאר ובעלות ברית מערביות. המאבק המתמשך של ה-FSA לביסוס מעמדה מדגיש את האתגרים הרחבים יותר איתם מתמודדים כוחות האופוזיציה בסכסוך שנשלט על ידי שחקנים מגובשים יותר.
ארגונים קיצוניים כמו דאעש וחיית תחריר א-שאם (HTS) מוסיפים שכבות נוספות של מורכבות לסכסוך הסורי. למרות שהשאיפות הטריטוריאליות של דאעש הצטמצמו באופן משמעותי, הקבוצה מחזיקה ב-10,000 לוחמים לפי הערכות, ממשיכה לנצל שואבי כוח ולצאת להתקפות מורדים. HTS, השולטת בחלקים משמעותיים מאידליב עם כ-20,000 לוחמים, מייצגת את ההתפתחות של השלוחה הסורית לשעבר של אל-קאעידה. רשתות המימון העצמאיות והאידיאולוגיה הקיצונית שלה מציבות אותה כאיום מתמשך הן על כוחות המשטר והן על קבוצות האופוזיציה, מה שמקשה עוד יותר על המאמצים לייצב את האזור.
כוחות ההגנה הלאומיים (NDF) , מיליציה פרו-אסד עם כ-90,000 איש, מדגים את הסתמכותו של המשטר על כוחות עזר מבוזרים. מיליציות אלו, המורכבות לרוב מלוחמים שגויסו מקומית, משלימות את פעולות ה-SAA, מנהלות מסעות נגד המרד ושומרות על שליטה טריטוריאלית. תפקידו של ה-NDF מדגיש את הגישה הפרגמטית של ממשלת אסד לגיוס כוח, תוך מינוף הדינמיקה המקומית כדי לקיים את המאמץ המלחמתי שלה.
הממד ההומניטרי של הסכסוך הסורי מיוצג באופן מובהק על ידי הקסדות הלבנות (ההגנה האזרחית של סוריה) , ארגון מתנדבים הפועל בשטחים שבשליטת האופוזיציה. עם כ-3,000 מתנדבים, הקסדות הלבנות מתמקדות במשימות חיפוש והצלה, סיוע רפואי ותיעוד זוועות. במימון ממשלות מערביות וארגונים לא ממשלתיים בינלאומיים, פעילותם מנוגדת בצורה חדה לנרטיב של משטר אסד, המאשים אותם בשמש חזית לארגוני טרור. עבודתם של הקסדות הלבנות מדגישה את המחיר האנושי העמוק של הסכסוך, ומדגישה את חוסנה של החברה האזרחית בתוך אלימות בלתי פוסקת.
קבלנים צבאיים פרטיים כמו קבוצת וגנר מסבכים עוד יותר את שדה הקרב בסוריה. הפועלים בחסות ממשלת רוסיה, קבלנים אלה ממלאים תפקיד מרכזי בפעולות קרקעיות, אבטחת נכסים אסטרטגיים והכשרת כוחות מקומיים. פעולותיהם האטומות ומעמדם האוטונומי למחצה מדגישים את הקווים המטושטשים בין שחקנים ממלכתיים ובלתי-מדינתיים בלוחמה המודרנית, המשקפים מגמה רחבה יותר של דינמיקה של סכסוכים מופרטת.
הרשת הסבוכה של בריתות, יריבויות ויעדים אסטרטגיים של הסכסוך הסורי ממשיכה להתפתח, ומתריסה נגד נרטיבים פשטניים ופתרונות קונבנציונליים. הבנת ההרכב המפורט, החוזקות וההשתייכות של אינספור השחקנים שלה חיונית להבנת ההימור הגיאופוליטי הרחב יותר. בעוד מעצמות חיצוניות וכוחות מקומיים מתחרים על השפעה, הסכסוך נותר עדות מתמשכת למורכבות הלוחמה המודרנית, התמדה של חלוקות אידיאולוגיות וחוסן של סוכנות אנושית מול מצוקה מכרעת.
הצבא הערבי הסורי (SAA)
הצבא הערבי הסורי (SAA) , אבן הפינה של המנגנון הצבאי של משטר אסד, עומד כשחקן קריטי בסכסוך המתמשך, המסמל הן את החוסן והן את האתגרים העומדים בפני המדינה. פעם כוח אדיר עם למעלה מ-300,000 חיילים בשירות פעיל לפני פרוץ מלחמת האזרחים, ה-SAA עבר תמורות עמוקות. שחיקה ממושכת עקב לחימה מתמשכת, עריקות ונפגעים הפחיתה משמעותית את כוח האדם שלה, כאשר ההערכות הנוכחיות נעות בין 150,000 ל-175,000 איש. ירידה חדה זו חייבה שילוב של כוחות עזר, מיליציות מקומיות וסיוע חוץ נרחב כדי לשמור על יכולתה המבצעית.
המבנה הארגוני של ה-SAA משקף מסגרת צבאית היררכית ומגוונת. הוא מחולק למספר דיוויזיות, חטיבות ויחידות מיוחדות, שלכל אחת מהן מטרות מבצעיות ספציפיות. בין אלה, צוותים מובחרים כמו דיוויזיית השריון הרביעית וכוחות הנמר זכו לבולטות בשל יעילותם וחשיבותם האסטרטגית. דיוויזיית השריון ה-4, בפיקודו של מאהר אל-אסד, אחיו של הנשיא בשאר אל-אסד, ידועה בנאמנותה למשטר ובגישה שלה לציוד רוסי מתקדם. חטיבה זו מילאה תפקיד מרכזי בהתקפות גדולות, כולל פעולות בפרברי דמשק ובאזור הדרומי של דרעא, והדגימה את יכולת ההסתגלות שלה בתרחישי לחימה עירוניים וכפריים.
כוחות הנמר, בראשות סוהיל אל-חסן, הפכו לסמל של האסטרטגיה ההתקפית הנגדית של ה-SAA. יחידה מובחרת זו, הידועה בטקטיקות האגרסיביות ובדיוק שלהן, עמדה בראש מסעות קריטיים בצפון סוריה, במיוחד בחאלב ובאידליב. הסתמכותם על סיוע אווירי רוסי ונשק מתקדם מדגישה את הסינרגיה בין ה-SAA ובעלות בריתה הבינלאומיות, ומדגישה את תפקידן של מעצמות זרות בעיצוב הדינמיקה של שדה הקרב.
מעבר ליחידות העילית הללו, האוגדות הסדירות של ה-SAA, כמו דיוויזיות השריון 1 ו-3, ממשיכות לשמש עמוד השדרה של המאמצים הצבאיים של המשטר. תצורות אלה, מצוידות בטנקים וארטילריה מזדקנים אך מתפקדים מהתקופה הסובייטית, נפרסו על פני חזיתות שונות כדי להגן על מיקומים אסטרטגיים ולדכא את כוחות האופוזיציה. עם זאת, האפקטיביות שלהם נפגעה על ידי אתגרים לוגיסטיים, לרבות מחסור בכוח אדם, ציוד ויכולות תחזוקה.
הירידה ביכולות של ה-SAA לפני המלחמה הופחתה על ידי שילוב כוחות עזר ומיליציות בעלות הברית. כוחות ההגנה הלאומיים (NDF) , קבוצה חצי-צבאית פרו-אסד, הגדילה למעשה את כוח האדם של ה-SAA, סיפקה תמיכה מקומית וחיזוק קווי החזית. ה-NDF, הכולל כ-90,000 עובדים, פועל ככוח מבוזר, וממנף גיוס מקומי לשמירה על שליטה טריטוריאלית באזורים שנויים במחלוקת. בנוסף, מיליציות שביחא, הידועים לשמצה בטקטיקות האכזריות שלהן, נוצלו לביצוע פעולות נגד התקוממות ודיכוי התנגדות באזורים המוחזקים על ידי המשטר.
תמיכה זרה הייתה מכרעת בחיזוק האפקטיביות המבצעית של ה-SAA. ההתערבות הצבאית של רוסיה ב-2015 סימנה נקודת מפנה, וסיפקה ל-SAA נשק מתקדם, סיוע אווירי והדרכה אסטרטגית. יועצים רוסים מילאו תפקיד קריטי במודרניזציה של הטקטיקות של ה-SAA, תוך הקלת פעולות קרקע-אוויר מתואמות שהפכו את הגאות בקרבות מפתח. התרומות של איראן, בעיקר באמצעות משמרות המהפכה האסלאמיות (IRGC) ומיליציות קשורות כמו חיזבאללה, חיזקו עוד יותר את יכולות ה-SAA. כוחות אלה סיפקו לא רק תמיכה ישירה בלחימה אלא גם משאבים לוגיסטיים ופיננסיים, ואיפשרו פעולות מתמשכות בקמפיינים ממושכים.
ההסתמכות של ה-SAA על גורמים חיצוניים הדגישה את האתגרים של שמירה על ריבונות ועצמאות בסכסוך המושפע מאוד ממעצמות אזוריות ובינלאומיות. בריתות המשטר עם רוסיה ואיראן אמנם חיזקו את יכולותיו הצבאיות, אך הן הציגו גם אינטרסים ותלות מתחרים שמעצבים את החשבון האסטרטגי של ממשלת אסד.
למרות האתגרים הללו, ה-SAA הוכיח יכולת הסתגלות וחוסן. יכולתה להשיב לעצמה שטחים משמעותיים, לרבות מרכזים עירוניים מרכזיים כמו חאלב, חומס ודמשק, משקפת שילוב של חוכמה אסטרטגית, תמיכה חיצונית ופיצול כוחות האופוזיציה. עם זאת, התקדמות זו כרוכה במחיר גבוה, עם הרס נרחב, אבדות באזרחים והתקוממויות מתמשכות באזורים שנכבשו מחדש.
האופי המתפתח של תפקידה של ה-SAA בסכסוך הסורי מדגיש את תפקידה הכפול ככוח צבאי וגם כמכשיר מדיני. על ידי שמירה על שליטה באזורים מרכזיים ועמידה על סמכות המשטר, ה-SAA חיזקה את נרטיב הריבונות והלגיטימיות של אסד. במקביל, תלותה בתמיכה זרה ובכוחות עזר מדגישה את מגבלות כוח המדינה בסכסוך ממושך ורב-ממדי.
עם כניסת מלחמת האזרחים בסוריה לעשור השני שלה, מסלול ה-SAA יישאר גורם קריטי בקביעת עתידה של המדינה. יכולתה להסתגל לדינמיקה המשתנה של שדה הקרב, לנהל תלות פנימית וחיצונית, ולטפל בהשלכות ההומניטריות והפוליטיות של פעולותיה, תעצב את התוצאה הרחבה יותר של הסכסוך ואת השלכותיו על היציבות האזורית.
מיליציות פרו-ממשלתיות וקבוצות פרה-צבאיות
התלות של משטר אסד במיליציות פרו-ממשלתיות ובקבוצות חצי-צבאיות הפכה לאבן יסוד באסטרטגיית ההישרדות שלו, תוך טיפול בגירעונות קריטיים בכוח אדם תוך שמירה על דומיננטיות על שטחים שנויים במחלוקת ובשטחים שנכבשו. כוחות עזר אלו עברו מיחידות משלימות למרכיבים הכרחיים בארכיטקטורה הצבאית של סוריה. הם מגלמים שילוב של נאמנות מקומית, מערך עדתי וחסות זרה, המאפשרים למשטר אסד להקרין כוח על פני מדינה שסועה. מעבר לתפקידן הצבאי, לקבוצות אלו יש השפעה פוליטית וכלכלית משמעותית, מה שמבצר עוד יותר את עמדתן במסגרת המשטר.
כוחות ההגנה הלאומיים (NDF)
כוחות ההגנה הלאומיים (NDF) הוקמה ב-2013 עם תמיכה והדרכה ניכרת של משמרות המהפכה האיסלאמית של איראן (IRGC), והן הכוח החצי-צבאי העיקרי התומך במשטר אסד. עם כוח משוער של 80,000 עד 100,000 לוחמים, ה-NDF שואב את המתגייסים שלו מאוכלוסיות נאמנות, במיוחד קהילות עלאוויות, נוצריות ודרוזיות, כמו גם תומכים באת’ים. כוחות אלה מופקדים במגוון תפקידים, לרבות שמירה על הביטחון המקומי, ביצוע פעולות נגד המרד ומשמשים כתגבורת קריטית להתקפות של הצבא הערבי הסורי (SAA) .
המבנה המבוזר של ה-NDF מאפשר למפקדים אזוריים אוטונומיה משמעותית תוך שמירה על תיאום אסטרטגי תחת יועצי משמרות המהפכה. גישה מקומית זו משפרת את יכולת ההסתגלות של ה-NDF, וממנפת את הידע של לוחמיו על השטח והרשתות הקהילתיות. מצויד בשילוב של נשק קל, ארטילריה כבדה וכלי רכב משוריינים – המסופקים לרוב בערוצים איראניים – הוכח כי ה-NDF חיוני הן בפעולות הגנתיות והן במערכות התקפיות. שילובם עם מסגרות לוגיסטיות ומבצעיות איראניות העלה את יכולותיהם, והבטיח כוח עזר גמיש.
חיזבאללה
חיזבאללה, הקבוצה המיליטנטית השיעית הלבנונית, הוא מבעלי בריתו היעילים והמחויבים ביותר של משטר אסד. לפי הערכות, חיזבאללה הפך לכוח מכריע בקרבות מרכזיים ברחבי סוריה, תוך פריסת 7,000 עד 10,000 לוחמים. מעורבותה משקפת מחויבות אסטרטגית ל”ציר ההתנגדות” בראשות איראן ומטרתו לאבטח נתיבי אספקה קריטיים דרך סוריה תוך שמירה על חיץ נגד ההשפעה הישראלית באזור.
המבצעים של חיזבאללה השתרעו על פני בתי קולנוע רבים, כולל הרי קלמון, חלב ודרום סוריה. תפקידם בקרב 2016 המרכזי של חאלב הדגיש את היכולות האסטרטגיות והטקטיות שלהם, כאשר הם ניהלו לוחמה עירונית ותיאמו עם ה-SAA כדי להשיב לעצמם שטחים קריטיים. מעבר לתרומתם בשדה הקרב, חיזבאללה מתפקד כמתווך בין מיליציות מקומיות למפקדים איראנים, ומבטיח תיאום מגובש בין הכוחות התומכים במשטר.
מיליציות בגיבוי איראני
מעורבותה של איראן בסכסוך הסורי התרחבה הרבה מעבר למשמרות המהפכה, והקיפה רשת עצומה של מיליציות שמקורן בכל האזור. קבוצות עיראקיות כמו קטאיב חיזבאללה, אסאייב אהל אל-חק וחראקת אל-נוג’בה פרסו בין 10,000 ל-15,000 לוחמים מנוסים לסוריה. קבוצות אלו פועלות תחת כוח קודס של משמרות המהפכה, מביאות נשק מתקדם, ניסיון בשדה הקרב ומחויבות אידיאולוגית לסכסוך. פריסותיהם בדיר א-זור, פלמירה ובאזור הכפרי של דמשק הוכחו כקריטיות בחיזוק עמדות המשטר ובביצוע פעולות מורכבות.
חטיבות ליווה פטמיון האפגניות וחטיבות ליווה זאינביון הפקיסטניות, המונה יחד בין 15,000 ל-20,000 לוחמים, מייצגות נדבך נוסף באסטרטגיית הפרוקסי של איראן. מגויסות בעיקר מקהילות פליטים, זוכות להכשרה נרחבת ותמריצים כספיים להשתתף בכמה מהתיאטראות המאתגרים והמשמעותיים ביותר מבחינה אסטרטגית של המלחמה. נוכחותם מדגישה את יכולתה של איראן לגייס רשתות חוצות לאומיות בחתירה למטרותיה האזוריות הרחבות יותר.
רשתות מיליציה מקומיות
בנוסף לקבוצות רשמיות כמו ה-NDF וחיזבאללה, משטר אסד טיפח רשת של מיליציות מקומיות, כל אחת פועלת בדרגות שונות של אוטונומיה. מיליציות שבטיות במזרח סוריה צורפו באמצעות הבטחות לתמריצים כספיים ופטרונות פוליטית, בעוד שיחידות הגנה עצמית בקרב קהילות נוצריות ודרוזיות יישרו קו עם המשטר להגנה מפני פלגים ג’יהאדיסטים. למרות שהם קטנים יותר בקנה מידה, קבוצות אלה ממלאות תפקידים מכריעים בייצוב אזורים מפוצלים וחיזוק סמכות המשטר באזורים עם נוכחות מוגבלת של ה-SAA.
מימדים כלכליים ופוליטיים
הופעתן של מיליציות פרו-ממשלתיות שינתה באופן משמעותי את הנוף הכלכלי והפוליטי של סוריה. רבות מהקבוצות הללו התבססו בכלכלות מקומיות, תוך ניצול מחסומים, נתיבי הברחה ומיצוי משאבים כדי לממן את פעילותן. “כלכלת מיליציות” זו יצרה מבני כוח מקבילים שלעתים קרובות מערערים את הסמכות הריכוזית, מסבכות את הממשל ומחמירות את השחיתות בתוך המשטר.
מבחינה פוליטית, המיליציות הללו הפכו חיוניות להישרדותו של משטר אסד. השפעתם משתרעת על הממשל המקומי והמשא ומתן, ומבטיחה שהאינטרסים שלהם מיוצגים בהתנחלויות שלאחר סכסוך. הדינמיקה הזו מדגישה את הסתמכותו של המשטר על קואליציה של בעלי עניין שתמיכתם היא גם חוזק וגם פגיעות.
אתגרים ומגבלות
התפשטות המיליציות התומכות במשטר מציבה כמה אתגרים. האופי המבוזר של כוחות אלה הוביל לבעיות תיאום, כאשר יריבויות ותחרות על משאבים מערערות לעתים קרובות את האפקטיביות המבצעית. בנוסף, ההסתמכות הרבה על מיליציות בגיבוי עדתי וזר העמיקה את השסעים החברתיים, מלבה האשמות בפשעי מלחמה ומסבכת את הסיכויים לפיוס לאומי. אתגרים אלו מדגישים את האיזון המעורער שעל משטר אסד לשמור כדי למנוע פיצול פנימי תוך המשך מסעותיו הצבאיים.
השלכות אסטרטגיות
ההסתמכות של משטר אסד על מיליציות פרו-ממשלתיות מדגישה את האופי המתפתח של הסכסוך המודרני, שבו לוחמה היברידית וכוחות עזר ממלאים תפקידים בולטים יותר ויותר. מיליציות אלו אפשרו למשטר לקיים את פעולותיו למרות שחיקה משמעותית, והפגינו יכולת הסתגלות מול סכסוך ממושך ומורכב. עם זאת, הסתמכות זו משקפת גם את התלות של המשטר בנותני חסות חיצוניים כמו איראן, שהאינטרסים שלהם לא תמיד עולים בקנה אחד עם היציבות ארוכת הטווח של סוריה.
ככל שהסכסוך הסורי נמשך, תפקידן של מיליציות פרו-משטריות יישאר מרכזי בעיצוב העתיד הצבאי, המדיני והחברתי של המדינה. השפעתם משתרעת הרבה מעבר לשדה הקרב, ומשקפת את המציאות השזורה של מלחמה, משילות והישרדות באחד המשברים המתמשכים ביותר של העידן המודרני.
נוכחות צבאית רוסית
ההתערבות הצבאית של רוסיה בסוריה, שהחלה ב-2015, סימנה שינוי דרמטי במסלול הסכסוך, שינתה למעשה את הונו של משטר אסד וחיזוק השפעתה של מוסקבה במזרח התיכון. התערבות זו, שתוכננה ובוצעה בקפידה, הדגישה את נחישותה של רוסיה לבסס את עצמה כמעצמה עולמית תוך הגנה על האינטרסים האסטרטגיים והכלכליים שלה באזור. באמצעות פריסת טכנולוגיה צבאית מתקדמת, כוח אדם מיומן ובריתות אסטרטגיות, רוסיה עיצבה מחדש את הדינמיקה של המלחמה בסוריה, ושינתה את מאזן הכוחות האזורי.
פריסת נכסי אוויר ועליונות טקטית
מרכזי בהתערבותה של רוסיה היה השימוש הנרחב בכוח אווירי מתקדם, אשר הוכיח את עצמו כמסייע בהשבת ההפסדים של משטר אסד והחזרת השליטה על שטחי מפתח. הפריסה של מפציצי קרב מסוג Su-24M ו-Su-34 הביאה לשדה הקרב דיוק וכוח אש שאין שני להם. מטוסים אלה ביצעו אלפי גיחות, וסיפקו תקיפות ממוקדות נגד כוחות האופוזיציה, כולל פלגים ג’יהאדיסטים כמו דאעש וקבוצות מורדים הנתמכות על ידי המערב. המערכה האווירית, שמקורה בבסיס האווירי הממוקם אסטרטגית חמימים בלטקיה, עשתה שימוש גם במטוסי תקיפה קרקעיים מסוג Su-25 ומטוסי קרב מסוג Su-35, מה שהבטיח עליונות אווירית מקיפה. הפצצה שיטתית זו חיסלה את קווי האספקה של האופוזיציה וביצרה את אחיזתו של המשטר באזורים שנויים במחלוקת.
הכללת כלי טיס בלתי מאוישים מתקדמים (מל”טים) למשימות סיור ותקיפה הגדילה עוד יותר את היכולות של רוסיה. מל”טים כמו Orlan-10 סיפקו מודיעין בזמן אמת, שיפרו את הדיוק של תקיפות אוויריות וצמצום בזבוז משאבים. טכנולוגיות אלו אפשרו למוסקבה לשמור על יתרון מבצעי מתמשך, מה שהקשה על כוחות האופוזיציה להתארגן מחדש או לבצע התקפות נגד יעילות.
שילוב כוחות היבשה והפיקוד
מעבר לדומיננטיות האווירית שלה, רוסיה פרסה כ-5,000 אנשי צבא, כולל יחידות מובחרות של ספצנאז, יועצים צבאיים ומומחים טכניים. כוחות אלה פעלו בשיתוף פעולה הדוק עם הצבא הערבי הסורי (SAA) , וסיפקו הכשרה קריטית, תמיכה לוגיסטית ופיקוח אסטרטגי. פעילי ספצנאז, הידועים במומחיותם בלוחמה לא קונבנציונלית, עמדו בראש מבצעים בעלי סיכון גבוה במרכזים עירוניים ואזורים הרריים, והבטיחו את הצלחתן של התקפות מורכבות. בינתיים, על יחידות המשטרה הצבאית הרוסית הוטל לאכוף הפסקות אש ולייצב אזורים שנכבשו מחדש, תוך הקרנת תמונה של סדר וממשל.
שילובם של יועצים רוסים במבני פיקוד סוריה מילאה תפקיד טרנספורמטיבי במודרניזציה של ה-SAA. על ידי הכנסת מערכות ניהול קרב מתקדמות ותיאום פעולות משותפות, מוסקבה גישרה על פערים קריטיים ביכולות הצבאיות של סוריה. הסינרגיה שנוצרה אפשרה למשטר לבצע מסעות מסונכרנים ששילבו כוחות אוויר, קרקע וארטילריה, והגיעו לשיא בניצחונות מכריעים כמו ההשתלטות מחדש על חאלב ב-2016.
מערכות הגנה אווירית מתקדמות
כדי לשמור על נכסיה ולהשיג שליטה במרחב האווירי הסורי, רוסיה פרסה רשת הגנה אווירית מקיפה הכוללת מערכות S-300 ו-S-400 Triumf קרקע-אוויר. מערכות אלו, שהוצבו בחמימים ובטרטוס, סיפקו הגנה רב-שכבתית המסוגלת ליירט מגוון רחב של איומים אוויריים. מערכת ה-S-400, עם הטווח הנרחב ויכולות הכוונה המדויקות שלה, לא רק הגנה על כוחות רוסים ובעלות בריתה אלא גם פעלה כגורם מרתיע מפני פלישות פוטנציאליות של מעצמות זרות, כולל כוחות נאט”ו. פריסה אסטרטגית זו חיזקה את הדומיננטיות של מוסקבה על שמי סוריה והגבילה את החופש המבצעי של שחקנים יריבים.
תפקיד קבלנים צבאיים פרטיים
היבט מרכזי, אם כי פחות מפורסם, במעורבותה של רוסיה היה פריסה של קבלנים צבאיים פרטיים, בעיקר פעילים מקבוצת וגנר. קבלנים אלה ביצעו משימות קריטיות המשלבות יעדים צבאיים עם ציוויים כלכליים. על פי ההערכות, פעילי ואגנר איבטחו והפעילו מתקני אנרגיה חיוניים במזרח סוריה, כולל שדות נפט ומתקני גז, מה שהבטיח זרם הכנסה קבוע הן למשטר אסד והן לאינטרסים הרוסיים. המבצעים החשאיים שלהם, שבוצעו לעתים קרובות בתיאום עם כוחות רוסיים רשמיים, אפשרו למוסקבה להרחיב את השפעתה תוך שמירה על הכחשה סבירה בתרחישים רגישים.
גם פעילותו של וגנר עוררה מחלוקת. האשמות של הרג ללא משפט, הפרות של זכויות אדם ועימותים עם כוחות הנתמכים על ידי ארה”ב גררו בדיקה בינלאומית, מה שסיבך את הנרטיב של מוסקבה בדבר התערבות לגיטימית. למרות האתגרים הללו, תפקידה של הקבוצה מדגיש את האופי הרב-גוני של המעורבות של רוסיה, תוך שילוב מטרות צבאיות, כלכליות וגיאו-פוליטיות.
כוח ימי ועומק אסטרטגי
הנוכחות הימית של רוסיה בסוריה מעוגנת במתקן הימי טרטוס, נכס קריטי שעבר שדרוג נרחב כדי להכיל ספינות מלחמה וצוללות מודרניות. טרטוס, במקור מרכז לוגיסטי, משמש כיום כמרכז עזר לפעולות הצי הרוסי במזרח הים התיכון. הרחבת הבסיס משקפת את שאיפתה של מוסקבה להקרין כוח ברחבי האזור, לשמור על קווי תקשורת ימיים חיוניים ולחזק את העומק האסטרטגי שלו.
שילוב היכולות הימיות עם כוחות אוויר וקרקע אפשרה לרוסיה לבצע פעולות מרובות תחומים מתואמות. ספינות חיל הים המצוידות בטילי שיוט מסוג “קליבר” ביצעו תקיפות מדויקות על מטרות אופוזיציה, והדגימו עוד יותר את יכולתה של מוסקבה לבצע התקפות ארוכות טווח בדיוק הרסני. גישה רב-ממדית זו מדגישה את התחכום של האסטרטגיה הצבאית של רוסיה בסוריה.
חישובים כלכליים ודיפלומטיים
התערבותה של רוסיה בסוריה מבוססת על רשת מורכבת של מניעים כלכליים וגיאופוליטיים. על ידי שימור משטר אסד, מוסקבה שמרה על חוזי נשק משתלמים, פרויקטי תשתית וגישה למשאבי אנרגיה. השליטה במתקני נפט וגז מרכזיים לא רק חיזקה את הכנסות המשטר אלא גם סיפקה לרוסיה דריסת רגל במגזר האנרגיה של סוריה, והגבירה את מינוףה במשא ומתן אזורי.
מבחינה דיפלומטית, תפקידה של רוסיה בעיצוב הנוף שלאחר הסכסוך היה משמעותי. באמצעות יוזמות כמו תהליך אסטנה, בחסות משותפת עם איראן וטורקיה, מוסקבה מיקמה את עצמה כשחקנית מרכזית במשא ומתן לשלום, ולעתים קרובות מצידה את המאמצים בהנהגת המערב. התמרון הדיפלומטי הזה משקף את שאיפתה הרחבה יותר של רוסיה להגדיר מחדש מבני כוח גלובליים, ולאתגר את הדומיננטיות של ארה”ב בעניינים בינלאומיים.
אתגרים ומגבלות
למרות הצלחותיה, התערבותה של רוסיה בסוריה עמדה בפני אתגרים רבים. הדרישות הפיננסיות והלוגיסטיות של קיום פעולות הלחיצו משאבים, בעוד שהתבססות הכוחות והשליחים האיראניים יצרה מדי פעם חיכוך. בנוסף, ההסתמכות על מסעות הפצצה חסרי הבחנה גררה גינוי נרחב, מלבה סנטימנט אנטי-רוסי בקרב אזרחים סורים ומכתימה את תדמיתה של מוסקבה על הבמה העולמית.
פעילותם של פעילי קבוצת וגנר, המואשמים לעתים קרובות בפעילות מחוץ לנורמות הבינלאומיות, סיבך עוד יותר את עמדתה של רוסיה. האשמות על הרג ללא משפט וניצול משאבים ערערו את טענותיה של מוסקבה לקידום יציבות, תוך הדגשת הסיכונים האתיים והמוניטין הקשורים לגישתה.
השלכות אסטרטגיות
בעוד הסכסוך הסורי ממשיך להתפתח, הנוכחות הצבאית של רוסיה נותרה אבן יסוד באסטרטגיה האזורית הרחבה יותר. על ידי מינוף טכנולוגיות מתקדמות, כוחות מיוחדים ויוזמות כלכליות, מוסקבה לא רק הבטיחה את האינטרסים שלה בסוריה אלא גם הגדירה מחדש את תפקידה על הבמה העולמית. יחסי הגומלין בין הממדים הצבאיים, הכלכליים והדיפלומטיים מדגישים את מורכבות המעורבות של רוסיה, מה שהופך אותה למקרה חיוני בניהול סכסוכים ובהקרנת כוח. במבט קדימה, היכולת של מוסקבה לנווט את האתגרים של שימור השפעתה תוך איזון אינטרסים מתחרים תקבע את ההשפעה ארוכת הטווח של התערבותה.
השפעה וכוחות איראניים
ההשקעה האסטרטגית של איראן בסוריה מהווה אבן יסוד באג’נדה האזורית הרחבה יותר שלה, המאופיינת במעורבות רב-ממדית מושרשת עמוקה, החורגת מהמעורבות הצבאית המקובלת. רשת ענפה זו, המתוזמרת על ידי משמרות המהפכה האסלאמית (IRGC) , ממנפת שילוב של נוכחות צבאית ישירה, מיליציות פרוקסי ונשק מתקדם כדי לקיים ולהרחיב את השפעתה של טהראן בתוך הסכסוך הסורי. אסטרטגיה זו לא רק חיזקה את משטר אסד אלא גם ביססה את איראן כשחקנית מפתח במבנה הכוח האזורי.
בלב המעורבות של איראן נמצא כוח קודס של משמרות המהפכה, יחידה מובחרת המתמחה בפעולות חוץ-טריטוריאליות. כוח קודס מפקח על רשת עצומה של שלוחים עם כוח משולב משוער של כ-80,000 לוחמים. כוחות אלו כוללים מיליציות עיראקיות ותיקות כמו קטאיב חיזבאללה, אסאייב אהל אל-חק וחראקאת אל-נוג’בה, אשר סייעו לקרבות קריטיים ברחבי סוריה. פריסתם משקפת את הסתמכותה של טהראן על קבוצות בעלות התאמה אידיאולוגית כדי להשיג מטרות צבאיות ופוליטיות תוך צמצום הנפגעים הישירים של איראן.
המשלימות את הנציגויות העיראקיות הללו הן חטיבות ליווה פאטמיון האפגניות וחטיבות ליווה זאינביון הפקיסטניות. חטיבות אלו, הכוללות פליטים ומגייסים פגיעים מבחינה כלכלית, אומנו והצטיידו בקפדנות על ידי יועצים איראנים. מונה בין 15,000 ל-20,000 לוחמים ביחד, הם מילאו תפקידים מרכזיים באזורי סכסוך בעצימות גבוהה, כולל פרברי דמשק, חלב ודיר א-זור. מעורבותם מדגישה את יכולתה של טהראן לגייס רשתות שיעיות חוצות-לאומיות לשירות השאיפות האזוריות שלה.
השפעתה של איראן משתרעת על גיוס והכשרה של מיליציות סוריות מקומיות, ומטפחת רשת של קבוצות נאמנות הפועלות הן ככוחות עזר צבאיים והן כמכשירים מדיניים. מיליציות אלו, הנמשכות לרוב מקהילות שיעיות ומאוכלוסיות מיעוטים אחרות, מצוידות בכלי נשק שסופקו על ידי איראן, כולל נשק קל, ארטילריה וכלי רכב טקטיים. שילובן של קבוצות אלו במבנה הפיקוד של הצבא הערבי הסורי מדגיש את הכוונה האסטרטגית של איראן להטמיע את השפעתה במסגרת המוסדית של סוריה, תוך הבטחת נאמנות ארוכת טווח וסינרגיה מבצעית.
מימד קריטי באסטרטגיה של איראן הוא אספקת נשק מתקדם לנציגיה. אספקת הטילים הבליסטיים, כמו הפתח-110, ומזל”טים חמושים שיפרה משמעותית את היכולות הטקטיות והאסטרטגיות של קבוצות אלה. כלי נשק אלה שימשו לא רק כדי לפגוע בכוחות האופוזיציה, אלא גם כדי להקרין כוח מעבר לגבולות סוריה, תוך איום על מדינות שכנות והרתעת התערבות זרה. פריסת המל”טים של טהראן למעקב ותקיפות מדויקות מדגישה עוד יותר את ההשקעות הטכנולוגיות ואת יכולת ההסתגלות המבצעית שלה.
בנוסף לטביעת הרגל הצבאית שלה, השפעתה של איראן מתחזקת באמצעות יוזמות כלכליות ואידיאולוגיות נרחבות. טהראן הקימה מרכזים דתיים ותרבותיים על פני שטחים שבשליטת המשטר, מקדמת את האידיאולוגיה המהפכנית שלה ומטפחת נאמנות עדתית. מאמצים אלה משלימים על ידי השקעות בשיקום תשתיות, פרויקטי אנרגיה והסכמי סחר, שמטרתם להטמיע את נוכחותה של איראן בתוך הכלכלה שלאחר הסכסוך של סוריה. גישה רב-גונית זו לא רק מייצבת את מעמדה של טהראן אלא גם יוצרת תלות הקושרת את סוריה לשאיפותיה האזוריות.
פעולות משמרות המהפכה נתמכות על ידי רשת לוגיסטית נרחבת המשתרעת על פני האזור. משלוחי נשק, המנותבים דרך עיראק ולבנון, מבטיחים אספקה קבועה של נשק ומשאבים לכוחות הנתמכים על ידי איראן. השימוש בבסיסי אוויר סוריים, לרבות בסיסי טייאס (T-4) ובסיסי שאייראט , מספק לטהרן מוקדים אסטרטגיים לאחסון ופריסה. מתקנים אלו היו מטרות תקיפות אוויריות ישראליות, המדגישות את המתיחות הגיאופוליטית סביב התבססותה של איראן בסוריה.
למרות הצלחותיה, מעורבותה של איראן בסוריה אינה חפה מאתגרים. הנוכחות ההולכת וגוברת של כוחות ושלוחים איראניים עוררה מדי פעם את היחסים עם רוסיה, שסדרי העדיפויות האסטרטגיים שלה לא תמיד מתיישבים עם המטרות העדתיות והאידיאולוגיות של טהראן. בנוסף, התנגדות נרחבת להשפעתה של איראן בקרב אוכלוסיות סוניות וקבוצות הנתמכות על ידי המערב מסבכת את מאמציה לבסס את השליטה. הנטל הכספי של קיום רשת כה נרחבת, המוחרף על ידי סנקציות בינלאומיות, מלחיץ עוד יותר את משאבי טהראן.
ככל שהסכסוך הסורי מתפתח, תפקידה של איראן נותר גורם קריטי בעיצוב מסלולה של המדינה. באמצעות שילובה של אסטרטגיות צבאיות, כלכליות ואידיאולוגיות, טהראן הקימה נוכחות אדירה המשרתת הן לתמיכה במשטר אסד והן להקרנת כוח ברחבי האזור. יחסי הגומלין של ממדים אלה משקפים את המורכבות והשאפתנות של גישתה של איראן, מה שהופך אותה למרכיב מרכזי בנוף הגיאופוליטי הרחב של המזרח התיכון.
שחקנים פוליטיים לא צבאיים
הסכסוך הסורי, המתאפיין בעימותים צבאיים בלתי פוסקים, תלוי גם בהשפעתם של גורמים פוליטיים שאינם צבאיים, הממלאים תפקידים קריטיים בעיצוב הנוף הפוליטי-חברתי של המדינה. שחקנים אלה, הפועלים בתוך רשת של טריטוריות מפוצלות ומעורבות, מסייעים בממשל, בהתערבויות הומניטריות ובמשא ומתן דיפלומטי. נוכחותם ומעשיהם משקפים את המורכבויות העמוקות של אומה שנשברה במלחמה, שבה אידיאולוגיות ומודלים של ממשל מתחרים מתחרים על לגיטימציה בין חורבותיו של סכסוך ממושך.
ממשלת הביניים של סוריה (SIG)
ממשלת הביניים הסורית (SIG) נוסדה ב-2013 בגיבוי טורקי, משמשת כרשות המנהלית בשטחים שבשליטת האופוזיציה, בעיקר בצפון מערב סוריה. ה-SIG מתמקד באספקת שירותים ציבוריים חיוניים בשיקום תשתיות, במתן חינוך, שירותי בריאות ושמירה על ביטחון הציבור באזורים ששוחררו משליטת אסד או מדאעש. מאמציו כוללים בנייה מחדש של בתי ספר, הצגת תכניות לימודים מאוחדות והקמת מערכות משפט שמטרתן לאכוף את שלטון החוק ולייצב אזורים אלה.
למרות השאיפות הללו, ה-SIG מתמודד עם אתגרים אדירים. התלות הפיננסית בסיוע ובמשאבים של טורקיה מגבילה את עצמאותה התפעולית, ומעוררת ביקורת על האוטונומיה שלה. הקואליציה השברירית של סיעות האופוזיציה במסגרתה מחמירה את הפילוגים הפנימיים, ומחלישה את יעילות הממשל. יתר על כן, האיום הממשמש ובא של סכסוך מחודש, לצד מחסור מתמשך במשאבים, מסבך את יכולתה לספק שלטון עקבי. עם זאת, היוזמות של ה-SIG מדגישות ניסיון רחב יותר לטפח לגיטימציה ולהקרין חזון של ממשל בר-קיימא בשטחים שבידי האופוזיציה.
המינהל האוטונומי של צפון ומזרח סוריה (AANES)
בניגוד גמור ל-SIG, המינהל האוטונומי של צפון ומזרח סוריה (AANES) , המכונה בדרך כלל רוג’אבה, היה חלוץ במודל ממשל הנטוע בביזור ובהכללה. מתגלה כישות פוליטית מובהקת תחת המועצה הדמוקרטית הסורית (SDC) , AANES דוחה נאמנות הן למשטר אסד והן לקבוצות האופוזיציה המרכזיות. הממשל שלה נותן עדיפות לפלורליזם אתני ודתי, יוצר מבני שלטון המשלבים כורדים, ערבים, אשורים, ארמנים וקבוצות מיעוטים אחרות בתהליכי קבלת החלטות.
מאפיין מכריע של ממשל AANES הוא ההתמקדות המתקדמת שלו בשוויון מגדרי. המחייבת מנהיגות משותפת של נשים בכל הרמות המנהליות, AANES מיסדה את העצמת נשים בהקשרים ממשל ובהקשרים צבאיים, כפי שהדגימה הקמת יחידות הגנת הנשים (YPJ) . למרות הצלחותיה, AANES מתמודדת עם אתגרים לא מבוטלים, לרבות פלישות צבאיות טורקיות מתמשכות שעוקרות אוכלוסיות ומערערות את השליטה הטריטוריאלית שלה. חסימות כלכליות וגישה מוגבלת לסיוע בינלאומי מצמצמים עוד יותר את יכולתה לשלוט ביעילות. הסתמכותה על תמיכה צבאית של ארה”ב נותרה מסוכנת, במיוחד בהתחשב בסדרי העדיפויות הגיאופוליטיים המשתנים.
תהליך אסטנה
על הבמה הבינלאומית, תהליך אסטנה מייצג יוזמה דיפלומטית בראשות רוסיה, טורקיה ואיראן לניהול הסכסוך הסורי. התהליך, שהחל ב-2017, נועד להקים אזורי הסלמה ולהקל על משא ומתן בין בעלי עניין מרכזיים. אמנם היא הצליחה לצמצם את האלימות בתחומים ספציפיים, אך שאיפותיה הרחבות יותר לפתרון מדיני בר קיימא נבלמו על ידי האינטרסים השונים של המדינות הערביות שלה. ההתמקדות של טורקיה בתמיכה בסיעות האופוזיציה, המחויבות של רוסיה לשמר את שלטונו של אסד, וסדר היום העדתי של איראן מתנגשים לעתים קרובות, ופוגעים בקוהרנטיות של היוזמה.
מגבלותיו של תהליך אסטנה ניכרות בחוסר יכולתו לטפל בשורשי הסכסוך או להשיג הסדר מקיף. עם זאת, הוא נותר מנגנון חיוני לניהול סכסוכים, המציע פלטפורמה לדיאלוג ושיתוף פעולה מוגבל בין מעצמות יריבות.
תהליך ז’נבה
תהליך ז’נבה בראשות האומות המאוחדות, המבוסס על החלטת מועצת הביטחון של האו”ם 2254, שואף להשיג מעבר מדיני בסוריה באמצעות רפורמה חוקתית, הקמת גוף שלטוני מעבר ובחירות דמוקרטיות. עם זאת, מסגרת זו נתקלה במכשולים מתמשכים. סירובו של משטר אסד לנהל משא ומתן בתום לב, יחד עם הייצוג המפוצל ולעתים קרובות לא יעיל של האופוזיציה, הובילו לשורה של מבוי סתום.
המאמצים לכנס ועדה חוקתית, בעודם צעד משמעותי קדימה, הניבו התקדמות מהותית מוגבלת בשל חילוקי דעות פרוצדורליים וחזונות מתחרים לעתידה של סוריה. היעדר מנגנוני אכיפה והידלדלות תשומת הלב הבינלאומית מצמצמים עוד יותר את הפוטנציאל של תהליך ז’נבה לזרז שינוי משמעותי. למרות הכישלונות הללו, המסגרת נותרה נדבך חיוני באסטרטגיה של הקהילה הבינלאומית לפתרון הסכסוך הסורי.
ארגונים הומניטריים וחברה אזרחית
בנוסף למשילות ודיפלומטיה, ארגונים הומניטריים וחברה אזרחית ממלאים תפקיד הכרחי בהפחתת האגרה האנושית של הסכסוך. קבוצות כמו הקסדות הלבנות (ההגנה האזרחית של סוריה) פועלות בשטחים שבשליטת האופוזיציה, מבצעות משימות חיפוש והצלה, מספקות סיוע רפואי חירום ומתעדות הפרות של זכויות אדם. האומץ והמסירות שלהם זכו להערכה בינלאומית, למרות שהם נותרו מטרות לקמפיינים של דיסאינפורמציה של משטר אסד ובעלי בריתו.
ארגונים בינלאומיים, כולל הוועד הבינלאומי של הצלב האדום (ICRC) וסוכנויות האו”ם, ממשיכים לספק סיוע חיוני ברחבי סוריה. מאמצים אלה נפגעים לעתים קרובות על ידי גישה מוגבלת לאזורי סכסוך, מחסור במימון והתערבות פוליטית. למרות האתגרים הללו, עבודתם מדגישה את הצורך בהתערבויות הומניטריות ניטרליות במתן מענה לצרכיהם של מיליוני עקורים או שהושפעו מהמלחמה.
משחק הגומלין הרחב יותר של שחקנים לא צבאיים
יחסי הגומלין של ממשל, דיפלומטיה ומאמצים הומניטריים בסוריה מדגישים את האופי המפוצל אך המקושר הדדי של הסכסוך. מבני ממשל מקומיים כמו SIG ו-AANES שואפים לתת מענה לצרכים המיידיים של קהילות שסועות מלחמה תוך מאבק על לגיטימציה והישרדות. בינתיים, מסגרות בינלאומיות כמו תהליכי אסטנה וז’נבה מתמודדות עם המורכבות של משא ומתן על שלום במדינה מפולגת עמוקה. ארגונים הומניטריים מספקים חבל הצלה לאזרחים, וממחישים חוסן ונחישות מול אתגרים עצומים.
מעורבות רב-גונית זו משקפת הן את האפשרויות והן את המגבלות של גישות לא צבאיות בפתרון המשבר של סוריה. ככל שהסכסוך יימשך, תרומתם של שחקנים אלה תישאר חיונית, ויעצבו לא רק את דרכה של סוריה להתאוששות, אלא גם את הסיכויים הרחבים יותר ליציבות אזורית ולשלום בר-קיימא וכולל.
ההשלכות הגיאופוליטיות
הסכסוך הסורי מייצג את יחסי הגומלין המורכבים של דינמיקה מקומית ומאבקי כוח גלובליים, ומציג את המורכבות והימור של תחרות גיאופוליטית עכשווית. בעוד שחקנים אזוריים וגלובליים חותרים למטרות שונות ולעתים קרובות סותרות, סוריה הפכה למיקרוקוסמוס של יריבויות אסטרטגיות של המאה העשרים ואחת. תפקידו כשדה קרב מרכזי מדגיש את התלות ההדדית של אידיאולוגיה, אסטרטגיה צבאית ותמרון פוליטי בעיצוב עתידו של סדר עולמי מקוטע. הממדים הרב-גוניים של הסכסוך חושפים תצורה מחדש רחבה יותר של מבני כוח גלובליים ואת האתגרים המתמשכים של פתרון סכסוכים בעידן של ריבוי קוטביות.
המשמעות הגיאופוליטית של סוריה נובעת ממעמדה כקשר של שאיפות אזוריות מתחרות. עבור רוסיה, סוריה מהווה אבן יסוד באסטרטגיית המזרח התיכון שלה, המאפשרת למוסקבה להקרין כוח ולהבטיח דריסת רגל באזור חיוני מבחינה אסטרטגית. הקמת בסיסים צבאיים בטרטוס ובחמים הפכה את סוריה לצומת קריטי עבור פעולות ימיות ואוויריות רוסי במזרח הים התיכון. מתקנים אלה, הנתמכים על ידי מערכות הגנה אווירית מתקדמות כמו ה-S-400, חיזקו את יכולתה של רוסיה להרתיע את השפעת נאט”ו ולהבטיח דומיננטיות באזור. בנוסף, ההסתמכות האסטרטגית של רוסיה על קבלנים צבאיים פרטיים, במיוחד קבוצת וגנר, הרחיבה את הטווח המבצעי שלה, ואפשרה למוסקבה להשפיע הרבה מעבר לגבולות סוריה. על ידי שילוב אינטרסים כלכליים, לרבות שליטה בנכסי אנרגיה, באסטרטגיה הצבאית שלה, רוסיה יצרה גישה רב-גונית המדגישה את שאיפותיה העולמיות.
מעורבותה של איראן בסוריה משקפת את מטרותיה האזוריות הרחבות יותר, שבמרכזן יצירת “סהר שיעי” רציף המשתרע מאיראן ועד לים התיכון. באמצעות חיל משמרות המהפכה האסלאמית שלה (IRGC) ורשת של מיליציות פרוקסי, כולל קבוצות עיראקיות, אפגניות ולבנוניות, טהראן התבצרה במרקם הצבאי והפוליטי של סוריה. כוחות אלה, המונים עשרות אלפים, משמשים הן כמעוז נגד קבוצות אופוזיציה סוניות והן כפלטפורמה להקרנת כוח נגד יריבות כמו ישראל וסעודיה. שילובן של מיליציות הנתמכות על ידי איראן במנגנון הביטחון של סוריה לא רק חיזק את משטרו של אסד אלא גם שיפר את יכולתה של איראן לספק נשק מתקדם, כולל טילים בליסטיים ומזל”טים, לבעלות בריתה. התאמה זו מדגישה את מחויבותה של טהראן למינוף הסכסוך כאמצעי לביסוס ההגמוניה האזורית.
תפקידה של טורקיה בסוריה ממחיש את המורכבות של הגיאופוליטיקה האזורית, המונעת על ידי שילוב של דאגות ביטחוניות ושאיפות ניאו-עות’מאניות. ההתערבויות הצבאיות של אנקרה, המודגמות במבצעים מגן פרת, ענף הזית ואביב השלום, נועדו לצמצם את השאיפות הכורדיות לאוטונומיה ולהבטיח השפעה טורקית באמצעות הקמת אזורי חיץ. פלישות אלו משקפות את העדיפות האסטרטגית של אנקרה למנוע היווצרות של אזור רצוף בשליטה כורדית לאורך גבולה הדרומי, אותו היא תופסת כאיום ישיר על שלמותה הטריטוריאלית. מעבר לפעולות הצבאיות שלה, תמיכתה של טורקיה בסיעות האופוזיציה הסוריות מדגישה את רצונה לעצב את הסדר שלאחר הסכסוך בסוריה בהתאם לאינטרסים האזוריים הרחבים יותר. עם זאת, גישה זו יצרה מתיחות עם בעלות בריתה בנאט”ו, במיוחד ארצות הברית, מה שסיבך את החשבון הגיאופוליטי של אנקרה.
המעורבות של ארצות הברית בסוריה מדגישה תנוחה אסטרטגית משתנה, ומאזנת בין יעדי סיכול טרור לבין שיקולים גיאופוליטיים רחבים יותר. ההסתמכות של וושינגטון על הכוחות הסוריים הדמוקרטיים (SDF) בהנהגת הכורדים כשותפים בלחימה בדאעש יצרה דינמיקה מורכבת עם טורקיה, והלחיצה את אחדות נאט”ו. במקביל, הנסיגה החלקית של חיילי ארה”ב מאזורי מפתח סימנה כיול מחדש של סדרי העדיפויות האמריקאיים, והעלתה דאגה לגבי המחויבות ארוכת הטווח שלה להתמודד עם יריבים כמו רוסיה ואיראן. למרות אי הבהירות הללו, ארצות הברית שומרת על נוכחות משמעותית בצפון מזרח סוריה, שומרת על בעלות ברית אזוריות וממנפת את השפעתה על משאבי האנרגיה של סוריה כחלק מהאסטרטגיה הרחבה יותר של המזרח התיכון.
המעורבות האסטרטגית של ישראל בסוריה סובבת סביב מניעת התבססות איראנית ומניעת העברת נשק מתקדם לחיזבאללה. באמצעות קמפיין מתמשך של תקיפות אוויריות ממוקדות, תל אביב שיבשה את שרשראות האספקה האיראניות ודרדרה את היכולות של מיליציות בעלות הברית. פעולות אלו משקפות את נחישותה של ישראל לאכוף את הקווים האדומים שלה תוך ניווט במורכבות של מרחב קרב צפוף והפכפך. על ידי התמקדות בתקיפות מדויקות ובמבצעים מונעי מודיעין, ישראל הצליחה להגן על האינטרסים הביטחוניים הלאומיים שלה מבלי להסתבך עמוקות בדינמיקת הסכסוך הרחבה יותר של סוריה.
ההשלכות הגיאופוליטיות של הסכסוך הסורי משתרעות הרבה מעבר למזרח התיכון, ומשאבות לתוצאתו מעצמות עולמיות בעלות אינטרסים. עבור סין, סוריה מהווה גם הזדמנות כלכלית וגם פלטפורמה להרחבת יוזמת החגורה והדרך שלה (BRI). על ידי השקעה בפרויקטים של שיקום ופיתוח תשתיות, בייג’ין מבקשת לבסס את נוכחותה באזור תוך יישור קו עם רוסיה במאבק בהתערבויות בהנהגת המערב. אף על פי שתפקידה של סין בסוריה נותר בעיקרו כלכלי, היישור האסטרטגי שלה עם מוסקבה במועצת הביטחון של האו”ם מדגיש את שאיפותיה הרחבות יותר לעצב סדר עולמי רב קוטבי.
מעורבותו של האיחוד האירופי בסוריה עוצבה על ידי ההשפעות ההומניטריות וההגירה של הסכסוך. הזרם של מיליוני פליטים סורים לאירופה עורר ויכוחים מדיניות בנושא ניהול הגירה, אבטחת גבולות ומתן סיוע בינלאומי. אתגרים אלה אילצו את האיחוד האירופי לעסוק במציאות המורכבת של סוריה, לאזן בין התחייבויות הומניטריות לבין ההשלכות הגיאופוליטיות של תמיכה במאמצי שיקום במדינה שעדיין נמצאת בשליטת אסד. המדינות החברות באיחוד האירופי ממשיכות להתמודד עם הציוויים הכפולים של טיפול בסבל אנושי וניווט באילוצים הפוליטיים של התקשרות עם משטר מושרש.
יוזמות דיפלומטיות שמטרתן לפתור את הסכסוך הסורי חושפות נוף מקוטע ולעתים קרובות סותר. תהליך אסטנה, בראשות רוסיה, טורקיה ואיראן, תפקד כמנגנון לניהול הסכסוך באמצעות יצירת אזורי הסרת הסלמה והסכמי הפסקת אש. עם זאת, יעילותו התערערה על ידי אינטרסים מתחרים בין המדינות הערביות, מה שמגביל את יכולתה לטפח פתרון בר-קיימא. במקביל, תהליך ז’נבה בהובלת האומות המאוחדות נאבק להשיג התקדמות משמעותית, שנפגע על ידי חוסר ההתנשאות של אסד והאופוזיציה המפוצלת. מסגרות דיפלומטיות אלו מדגישות את האתגרים הרחבים יותר של גישור בסכסוך המעוצב על ידי יריבויות מושרשות והעדר מנהיגות בינלאומית מלוכדת.
ככל שהסכסוך הסורי ממשיך להתפתח, ההשלכות הגיאופוליטיות שלו נותרו עמוקות. הבריתות המשתנות, הציוויים האידיאולוגיים וההתערבויות החיצוניות מבטיחות שסוריה תישאר מוקד של תחרות אסטרטגית גלובלית. יחסי הגומלין של הדינמיקה הללו לא רק קובעים את מסלול הסכסוך עצמו אלא גם מעצב את קווי המתאר הרחבים יותר של הגיאופוליטיקה של המאה העשרים ואחת. תפקידה של סוריה כמיקרוקוסמוס של מאבקי כוח עולמיים משמש תזכורת מפוכחת לאתגרים הגלומים בניווט בסדר עולמי יותר ויותר מורכב ורב קוטבי.
יריבויות אסטרטגיות וחזונות מתחרים: פירוק התמרונים הגיאופוליטיים של ארה”ב-טורקיה בסוריה
שיווי המשקל השברירי של יחסי ארה”ב-טורקיה בתיאטרון הסורי מאיר את התחרות הסבוכה על השפעה אזורית ודומיננטיות אידיאולוגית, וכולל שאלות רחבות יותר של יישור אסטרטגי וכיול גיאופוליטי מחדש. משחק הגומלין המורכב הזה חושף את המידה שבה חזונות מתחרים לעתידה של סוריה – שעוצבו על ידי שחקנים תת-לאומיים, ציוויים לאומיים ויריבויות בין-לאומיות – מכתיבות את המדיניות של שתי המדינות. בבסיסה, הדינמיקה הזו מדגישה את הקשיים הטמונים בניווט בסכסוך עמוס בטרוניות היסטוריות, בריתות משתנות ותחיית יריבויות מעצמות גדולות.
השאיפות האזוריות הרחבות של טורקיה
האסטרטגיה של טורקיה בסוריה מעוגנת בגישה רבת פנים המשלבת אסרטיביות צבאית, מינוף פוליטי וציוויים הומניטריים. בהנחיית המטרות הכפולות של נטרול איומים נתפסים מצד כוחות כורדים והבעת השפעה על מבני ממשל שלאחר סכסוך, אנקרה ניהלה מסעות צבאיים רצופים. מבצעים כמו מגן פרת, ענף הזית, מעיין השלום וחרב-טופר מדגישים את נחישותה לפרק את יחידות ההגנה העממיות (YPG) בהנהגת הכורדים ואת השותפות הפוליטיות שלהן, מפלגת האיחוד הדמוקרטי (PYD). אנקרה רואה בישויות אלה שלוחות של מפלגת הפועלים של כורדיסטן (PKK), ארגון טרור ייעודי לפי החוק הטורקי, המהווה איום קיומי על שלמותה הטריטוריאלית.
מעבר להתערבות צבאית, טורקיה הקימה מנגנוני ממשל דה פקטו בצפון סוריה, תוך שילוב פלגי אופוזיציה סוריה בממשלים מקומיים. גישה זו, תוך הקרנת השפעה טורקית, יצרה גם אזורי חיץ שמצמצמים את זרם הפליטים ומחזקים את עמדת המיקוח של אנקרה בפורומים בינלאומיים. מבחינה מקומית, הנשיא רג’פ טאיפ ארדואן מינף את הפעולות הללו כדי לבסס את התמיכה הלאומית, תוך שהוא ממסגר את ההתערבויות של טורקיה כחיוניות לשמירה על ריבונות ויציבות אזורית.
עמימות מדיניות ארה”ב ואיזון אסטרטגי מחדש
גישתה של ארצות הברית לסוריה משקפת עמדה אסטרטגית מתפתחת, שעוצבה על ידי ציווי סיכול טרור והחישוב הרחב יותר של תחרות מעצמות גדולות. ההסתמכות על הכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF) – קואליציה הנשלטת על ידי לוחמי YPG – במהלך המערכה נגד דאעש, העמיקה את המתיחות עם טורקיה. בעוד שוושינגטון רואה ב-SDF שותף הכרחי בייצוב צפון מזרח סוריה, אנקרה תופסת את תמיכת ארה”ב בקבוצה כפגיעה ישירה בביטחון הלאומי שלה.
שינויים במדיניות ארה”ב, כולל נסיגות חלקיות של חיילים תחת ממשל טראמפ והמאמצים הבאים של ממשל ביידן להחזיר את הלכידות של נאט”ו, מדגישים את האופי המחזורי של המעורבות האמריקאית במזרח התיכון. תנודה זו הביאה אי ודאות אסטרטגית, ומסבכת את המאמצים ליישב את סדר העדיפויות הטורקי עם מטרות ארה”ב. יתרה מכך, ההתמקדות הרחבה יותר של וושינגטון בהתמודדות עם ההשפעה הרוסית והאיראנית בסוריה מוסיפה נדבך נוסף של מורכבות, ולעתים קרובות מיישרת את המדיניות שלה באופן משיק לאינטרסים הטורקיים, אך לעולם אינה מתייחסת במלואה לדאגותיה העיקריות של אנקרה.
תפקידם של שחקני צד שלישי בהגברת יריבויות
התחרות הגיאופוליטית בין וושינגטון ואנקרה בסוריה מסובכת עוד יותר על ידי פעולות של מעצמות אזוריות ועולמיות אחרות. ההתערבות הצבאית של רוסיה, המאופיינת בדומיננטיות האווירית שלה ובהקמת אזורי הסרת הסלמה באמצעות תהליך אסטנה, סיפקה למשטרו של אסד חבל הצלה ובו זמנית מיצבה את מוסקבה כפוסקת מפתח בסכסוך. שיתוף הפעולה של טורקיה עם רוסיה במסגרת אסטנה הציע לה פלטפורמה להתמודד עם התקדמות הכורדים ולנהל את זרמי הפליטים, אך שותפות זו חשפה את אנקרה לביקורת בתוך נאט”ו, והדגישה את פעולת האיזון המעורערת שלה.
ההשפעה הנרחבת של איראן בסוריה, הניתנת באמצעות משמרות המהפכה והמיליציות של בעלות הברית, מוסיפה עוד מימד לדינמיקה של ארה”ב-טורקיה. ההתבססות של טהראן בתשתיות הצבאיות והכלכליות של סוריה מדגישה את האופי הטרנס-לאומי של הסכסוך, ומאתגרת הן את אסטרטגיית הבלימה של וושינגטון והן את שאיפותיה של אנקרה למנהיגות אזורית. משחק הגומלין בין השחקנים הללו מגדיל את פיצול הנוף המדיני והביטחוני של סוריה, ומגביל את יכולת התמרון של מדיניות ארה”ב וטורקיה כאחד.
מימדים הומניטריים ופוליטיקה של פליטים
משבר הפליטים, תוצאה ישירה של מלחמתה הממושכת של סוריה, הופיע כציר קריטי במחלוקת ארה”ב-טורקית. תפקידה של טורקיה כמארחת העיקרית של למעלה מ-3.6 מיליון פליטים סורים העניק לה מינוף משמעותי בדיפלומטיה הבינלאומית, ואיפשר לה להשיג סיוע כספי מהאיחוד האירופי ווויתורים ממעצמות עולמיות. עם זאת, הלחצים החברתיים והכלכליים של קיום אוכלוסיית פליטים כה גדולה – המוחרפים על ידי הגברת הסנטימנט המקומי נגד מהגרים – יצרו אתגרים פוליטיים פנימיים עבור אנקרה.
עבור ארצות הברית, משבר הפליטים מהווה גם ציווי מוסרי וגם דאגה אסטרטגית. תמיכתה של וושינגטון ביוזמות הומניטריות בינלאומיות, אף שהיא משמעותית, מדגישה את מגבלות המעורבות הישירה שלה בטיפול בעקירה. גישות מנוגדות אלו לסוגיית הפליטים משקפות את הדיסוננס הרחב יותר ביחסי ארה”ב-טורקיה, תוך הדגשת סדרי עדיפויות ומתודולוגיות שונות.
פוליטיקת אנרגיה והסתבכויות גיאו-אסטרטגיות
גילוי משאבי הפחמימנים במזרח הים התיכון מציג שכבה נוספת של מורכבות לדינמיקה של ארה”ב-טורקיה בסוריה. פעילויות החקר האסרטיביות של אנקרה, המונעות על ידי שאיפתה להבטיח עצמאות אנרגטית ודומיננטיות אסטרטגית, התנגשו עם תמיכת ארה”ב בפורום הגז המזרחי של הים התיכון, שאינו כולל את טורקיה. מתחים אלה משתרעים לתוך סוריה, שם משאבי האנרגיה ממלאים תפקיד חיוני בעיצוב השליטה הטריטוריאלית והיציבות הכלכלית. ההצטלבות בין פוליטיקת אנרגיה וניהול סכסוכים מדגישה את האופי המקושר של תחרויות גיאופוליטיות באזור.
מסלולים לשיתוף פעולה מותנה
למרות ההבדלים העמוקים ביניהן, ארצות הברית וטורקיה שומרות על אזורים של שיתוף פעולה אפשרי. שיתוף מודיעין נגד דאעש, ייצוב שטחים משוחררים וניהול מסדרונות הומניטריים מייצגים דרכים למעורבות סלקטיבית. עם זאת, מאמצים אלה מתערערים לעתים קרובות על ידי אי התאמה מבנית. הפעולות הצבאיות החד-צדדיות של טורקיה משבשות לעתים קרובות את מאמצי הייצוב של ארה”ב, בעוד שתמיכתה של וושינגטון במבני ממשל הכוללים את הכורדים נותרה קו אדום בלתי ניתן למשא ומתן עבור אנקרה.
ההשלכות הרחבות יותר על יציבות אזורית
מערכת היחסים בין ארה”ב לטורקיה בסוריה כוללת את הדינמיקה הרחבה יותר של סדר בינלאומי מפוצל יותר ויותר. כאשר כל שחקן מבקש לנווט בריתות משתנות, ציוויים אידיאולוגיים ולחצים ביתיים, האינטראקציות שלהם מאירות את המורכבות של יצירת שותפויות עמידות בסביבה גיאופוליטית המתפתחת במהירות. הסכסוך הסורי משמש גם כמיקרוקוסמוס של אתגרים אלה וגם כמבחן לקמוס לחוסן של מסגרות דו-צדדיות ומולטיטרליות בטיפול במשברים של ימינו.
בתיאטרון המתפתח הזה, משחק הגומלין בין וושינגטון ואנקרה ימשיך לעצב לא רק את מסלול הסכסוך בסוריה אלא גם את קווי המתאר של הגיאופוליטיקה של המזרח התיכון, ויציע תובנות קריטיות לגבי האפשרויות והמגבלות של יריבויות אסטרטגיות בעולם רב קוטבי.
עימותים בין ארה”ב לטורקיה בנוף המפוצל של סוריה
משחק הגומלין המבוך של אסטרטגיות, יישורים ועימותים עקיפים בתוך הסכסוך הסורי מדגיש את התעצמות הדינמיקה של פרוקסי כאשר ארצות הברית וטורקיה מכיילות מחדש את האג’נדות האזוריות שלהן. הקשר הגיאופוליטי הזה, שבו שאיפות מתחרות מצטלבות עם מאבקי כוח מקומיים, הפך את סוריה למיקרוקוסמוס של יריבות אסטרטגית של המאה העשרים ואחת. שתי האומות, המונעות על ידי חזונות שונים של סדר וביטחון אזוריים, ניצלו נשק, ערוצים דיפלומטיים ומכשירים כלכליים, תוך ביסוס פיצול תוך כיול מחדש של גישותיהן במתחם עימות המתפתח במהירות.
ארצות הברית ניצלה רשת מורכבת של בריתות כדי לשמור על דריסת רגל בסוריה תוך איזון נגד גורמי מדינה יריבים כמו רוסיה ואיראן. מרכזי באסטרטגיה של וושינגטון הייתה הסתמכותה על הכוחות הדמוקרטיים הסורים (SDF) , קואליציה הנשלטת על ידי לוחמים כורדים, כדי להוביל את המאבק בדאעש. שותפות זו, לעומת זאת, עוררה התנגדות עמוקה לטורקיה, הרואה ב-SDF שם נרדף ל-PKK, ארגון טרור ייעודי. אף על פי שהוא מועיל מבחינה מבצעית, יישור זה החריף את המתיחות בין ארה”ב לטורקיה, ומשקף כיצד ההסתמכות של וושינגטון על שליחים יוצרת דילמות מבניות ללכידות ברית ולהתיישרות אסטרטגית רחבה יותר.
לעומת זאת, כיול מחדש של טורקיה במדיניות החוץ שלה משקף גישה אסרטיבית ורב-גונית שנועדה לבסס את השפעתה בצפון סוריה. באמצעות מסעות צבאיים עוקבים – מגן הפרת, ענף הזית, מעיין השלום וחרב-טופר – אנקרה לא רק כיוונה מיליציות כורדיות אלא גם ביקשה להקים אזורי השפעה דה פקטו. מבצעים אלה, המאופיינים בפלישות צבאיות, הנדסה מחודשת דמוגרפית וכפיית מבני ממשל הנתמכים על ידי טורקיה, מדגישים שינוי דוקטרינרי בשאיפות האזוריות של טורקיה. על ידי הטמעת סמכותה במסגרות אדמיניסטרטיביות מקומיות ושילוב אלמנטים כלכליים ותרבותיים של טורקיה, אנקרה מבקשת לעצב מחדש את צפון סוריה כאזור חיץ אסטרטגי ובו זמנית להגביר את המינוף שלה במשא ומתן גיאופוליטי רחב יותר.
גורמים כלכליים הפכו גם לזירת קרב עבור עימותים בין ארה”ב לטורקיה, עם יוזמות שיקום שהופיעו כמנופים קריטיים להשפעה. טורקיה מינפה אסטרטגית את הרשתות הלוגיסטיות והקרבה שלה כדי למצב את עצמה כשחקן הכרחי בשיקום התשתית הסורית. זה כולל שיקום רשתות אנרגיה, שיקום מערכות מים ובניית מוקדי תחבורה בשטחים שבשליטתה. על ידי הטמעה כלכלית, אנקרה שואפת לבסס את נוכחותה בנוף שלאחר הסכסוך של סוריה, לדחוק לשוליים שחקנים יריבים ולחזק את האג’נדה הגיאופוליטית שלה.
לעומת זאת, המעורבות הכלכלית של ארה”ב בסוריה מעוצבת על ידי הגישה הנורמטיבית שלה לממשל, תוך שימת דגש על סיוע מותנה הקשור לרפורמה פוליטית. הסנקציות של וושינגטון נגד משטר אסד ובעלי בריתו, יחד עם הגבלות על כספי שיקום, משקפות מאמץ להגביל את הגישה של דמשק למשאבים בינלאומיים תוך תמריץ עמידה ביעדי מעבר פוליטיים. הבדל כלכלי זה חושף פער אידיאולוגי עמוק יותר: ההתערבות הפרגמטית של טורקיה, הנטועה בדאגות טריטוריאליות וביטחוניות, עומדת בניגוד חד להתמקדותה של וושינגטון בשמירה על עקרונות דמוקרטיים ויציבות ארוכת טווח באמצעות רפורמות ממשל.
ביטחון אנרגטי התגלה כממד קריטי ולעתים קרובות מתעלם ממנו של האינטראקציות בין ארה”ב לטורקיה בסוריה. עתודות הפחמימנים של מזרח הים התיכון, בשילוב עם המשמעות האסטרטגית של נתיבי המעבר הפוטנציאליים של סוריה עבור צינורות אזוריים, הגבירו את המתיחות בין אנקרה לוושינגטון. הטענות האסרטיביות של טורקיה על גבולות ימיים, יחד עם קידוחי מחקר במים שנויים במחלוקת, גררו תוכחות חריפות מצד ארצות הברית והאיחוד האירופי. חשבון אנרגיה זה מרחיב את ההשלכות הגיאופוליטיות של הסכסוך הסורי מעבר לדאגות הצבאיות המסורתיות, ומסתבך אותו עם מחלוקות רחבות יותר על שליטה במשאבים ובריתות אזוריות.
התצורה מחדש של הדינמיקה העולמית של סחר נשק מסבכת עוד יותר את יחסי ארה”ב-טורקיה בתוך הסכסוך הסורי. הרכישה של טורקיה של מערכת ההגנה מפני טילים S-400 מתוצרת רוסיה, בניגוד להתנגדות האמריקנית, מדגישה את החתירה של אנקרה לאוטונומיה אסטרטגית במדיניות ההגנה שלה. המהלך הזה לא רק מתח את קשריה עם וושינגטון אלא גם גרם להשלכות, כולל השעיית טורקיה מתוכנית מטוסי הקרב F-35. התפתחויות אלה מדגישות את ההשלכות הרחבות יותר של סדרי עדיפויות הגנה שונים על לכידות נאט”ו ועל יכולת פעולה הדדית מבצעית, ומחדירים שכבה נוספת של חוסר אמון ליחסי ארה”ב-טורקיה העמוסים ממילא.
מבחינה מקומית, הנרטיב של טורקיה של ריבונות וחוסן, בהנחיית הנשיא רג’פ טאיפ ארדואן, עיצב מחדש באופן יסודי את מדיניות החוץ שלה. על ידי מסגרת פעולותיו בסוריה כהגנה על ביטחון לאומי ויציבות אזורית, ארדואן ביצע את התמיכה המקומית תוך הגברת הרטוריקה הלאומנית. אסטרטגיה זו אפשרה לאנקרה למצב את עצמה כמשקל נגד להשפעה המערבית, ומאתגרת את מסגרות שיתוף הפעולה המסורתיות של ארה”ב-טורקיה. עם זאת, אסרטיביות זו גם חשפה את אנקרה לביקורת בתוך נאט”ו ובקרב יריביה האזוריים, מה שסיבך את מאמציה לשמור על איזון אסטרטגי.
תפקידם של מוסדות רב-צדדיים מדגיש עוד יותר את השוני בין האסטרטגיות של ארה”ב וטורקיה בסוריה. בעוד שארצות הברית תעדפה מינוף מסגרות בינלאומיות לבניית קואליציות ותיאום מאמצים הומניטריים, המחויבות הבלתי עקבית שלה לרב-צדדיות כרסה את אמינותה. טורקיה, לעומת זאת, נעה לעתים קרובות בין שיתוף פעולה לעקיפה, תוך שיתוף פעולה סלקטיבי עם האו”ם וגופים אחרים כדי לקדם את סדר היום שלה. מעורבות סלקטיבית זו מדגישה את המגבלות של דיפלומטיה רב-צדדית בטיפול בקונפליקט המעוצב על ידי יריבויות מושרשות ויחסים עסקיים.
משבר הפליטים הפך גם למוקד של עימותים בין ארה”ב לטורקיה. אירוח טורקיה של למעלה מ-3.6 מיליון פליטים סורים סיפק לה מנוף משמעותי במשא ומתן בינלאומי, ואיפשר לה להוציא סיוע כספי מהאיחוד האירופי וויתורים ממעצמות עולמיות אחרות. עם זאת, המתח הסוציו-אקונומי של ניהול אוכלוסייה זו הגביר את הלחצים המקומיים, מה שסיבך את הדינמיקה הפנימית של אנקרה. עבור ארצות הברית, משבר הפליטים משמש הן ציווי מוסרי והן כדאגה אסטרטגית, המשפיע על המימון שלה למאמצים הומניטריים בינלאומיים ומעצב את התקשרותה עם שותפים אזוריים.
בין שכבות המחלוקת הללו, שיתוף פעולה סלקטיבי בין ארצות הברית וטורקיה נותר אפשרות שחוזרת על עצמה. אינטרסים משותפים, כגון פעולות נגד דאעש, ייצוב שטחים משוחררים וניהול מסדרונות הומניטריים, מספקים דרכים למעורבות מוגבלת. עם זאת, שיתופי פעולה אלו מוגבלים על ידי חוסר התאמה מבנית, כולל התעקשותה של אנקרה על התערבויות חד-צדדיות ומחויבותה של וושינגטון למבני ממשל המכילים כורדים. סתירות אלו מחזקות את השבריריות המובנית של יחסי ארה”ב-טורקיה בתוך הסכסוך הסורי.
לסיכום, הסכסוך הסורי מטמיע את המורכבות של עימותים בין ארה”ב לטורקיה בנוף גיאופוליטי מקוטע. התיאטרון המתפתח הזה של אסטרטגיות פרוקסי, תלות כלכלית ובריתות משתנות מדגיש את הקשיים של ליישב יעדים לאומיים שונים בתוך סדר עולמי יותר ויותר רב-קוטבי. בעוד וושינגטון ואנקרה מנווטות את האתגרים הללו, הסכסוך הסורי יישאר עדשה קריטית שדרכה ניתן לבחון את ההשלכות הרחבות יותר של יריבויות אסטרטגיות, קונפיגורציות מחדש של הברית והמאבק המתמשך לאיזון אינטרסים לאומיים עם ציוויים קולקטיביים.
הכלאה של שחקנים לא ממלכתיים למודלים של ממשל
הכלאה של שחקנים לא-מדינתיים למודלים של ממשל מייצגת את אחת ההתפתחויות המשנות ביותר בדינמיקת הסכסוך המודרנית, במיוחד בהקשר של סוריה. תהליך זה שינה מהותית את תפקידן של ישויות כאלה, והעביר אותן מקבוצות מיליטנטיות חולפות לגופים מעין-ממשלתיים המפעילים שליטה על שטח, מנהלים אוכלוסיות ומשפיעים על מסלולים גיאופוליטיים. רחוק מלהיות כלי ממלכתי בלבד, שחקנים אלה מגלמים כעת ארגונים מורכבים המשלבים כפייה עם יכולות ניהוליות, ומאתגרים את המושגים המסורתיים של ריבונות וממשל.
האבולוציה מלוחמנות לממשל
אחת הדוגמאות הממחישות ביותר לאבולוציה זו היא חיית תחריר אל-שאם (HTS) . HTS, שהוקמה בתחילה כג’בהת א-נוסרה, שלוחה של אל-קאעידה, עברה סדרה של מיתוגים מחדש והתאמות אידיאולוגיות כדי לבסס את סמכותה בצפון מערב סוריה. הפיכתה מסיעה מיליטנטית המתמקדת בהתקוממות לישות שלטונית מדגימה את יכולת ההסתגלות של שחקנים לא-מדינתיים כשהם מתמודדים עם סכסוך ממושך ולחצים חיצוניים משתנים. הדומיננטיות של HTS במחוז אידליב מדגישה את יכולתה להתבסס לא רק ככוח צבאי אלא כרשות מדינית ומנהלית.
בלב השינוי הזה טמון האימוץ האסטרטגי של HTS של מנגנוני ממשל המקבילים לאלו של מדינה מתפקדת. הקבוצה הטמיעה מערכות מיסוי, שלטה בנתיבי סחר והקימה גופים שיפוטיים כדי לאכוף גרסה של חוק השריעה. מסגרת משפטית זו, על אף שהיא נטועה בבסיסה האידיאולוגי, משרתת מטרה כפולה: ביסוס הלגיטימיות שלה בקרב אוכלוסיות מקומיות והרתעת פלגים יריבים. HTS מנהלת גם שירותים ציבוריים, לרבות חינוך ובריאות, אם כי בצורה מקוטעת ומוגבלת במשאבים. מאמצים אלה מדגישים את יכולתה של הקבוצה להטביע את עצמה בתוך המרקם הפוליטי-חברתי של אידליב, ולהבטיח את הישרדותה ורלוונטיות שלה למרות לחצים צבאיים ודיפלומטיים חיצוניים.
תפקידה של לגיטימיות מקומית
מרכזי בהצלחת הממשל על ידי גורמים שאינם ממלכתיים הוא טיפוח הלגיטימיות המקומית. HTS, למשל, התקשרה אסטרטגית עם קהילות מקומיות כדי לטפח תדמית של יציבות וסדר. על ידי מיצוב עצמה כמעוז נגד כאוס והתערבות חיצונית, הקבוצה זכתה להסכמה מותנית מחלקי האוכלוסייה. הלגיטימציה הזו מתחזקת באמצעות מדיניות פרגמטית, כמו הסדרת המסחר ואספקת ביטחון ראשוני, הנותנת מענה לצרכים מיידיים בהקשר של כשל מדינה מערכתי.
עם זאת, לגיטימציה מקומית זו אינה חפה מאתגרים. ההסתמכות של HTS על כפייה ואכיפתה של נורמות אידיאולוגיות נוקשות הרחיקה חלקים משמעותיים מהאוכלוסייה. דיווחים על מעצרים שרירותיים, גיוסים כפויים ודיכוי התנגדות חושפים את ההיבטים האפלים יותר של מודל הממשל שלו. יתרה מכך, שליטתה בחלוקת סיוע הומניטרי גררה ביקורת מצד ארגונים בינלאומיים, המאשימים את הקבוצה בניצול סיוע ככלי למינוף פוליטי. מתחים אלו מדגישים את האיזון המעורער שגורמים שאינם ממלכתיים חייבים ליצור בין כפייה להסכמה כדי לשמור על אחיזתם בשלטון.
התפקיד של רשתות מימון ומסחר חיצוניים
היכולת של גורמים שאינם ממלכתיים למשול קשורה קשר בל יינתק לגישה שלהם למשאבים פיננסיים ולוגיסטיים. עבור HTS, חבל הצלה קריטי היה שילובה ברשתות מימון חוצות-לאומיות. רשתות אלו כוללות תרומות מאנשים וארגונים אוהדים בחו”ל, מיסוי עסקים מקומיים והכנסות ממסחר בלתי חוקי. שליטתה של הקבוצה בנתיבי סחר מרכזיים באידליב אפשרה לה לייצר הכנסה משמעותית על ידי מיסוי סחורות שנכנסות ויוצאות לשטחיה. זה כולל תנועה של מוצרים חקלאיים, דלק וחומרי בנייה, כולם חיוניים לכלכלת האזור.
לא ניתן להפריז בתפקידם של גורמים חיצוניים בשמירה על הרשתות הללו. בעוד HTS התרחקה מקשרים גלויים עם אל-קאעידה כדי לפנות למגוון רחב יותר של תומכים, היא ממשיכה להרוויח בעקיפין מזרמי מימון ג’יהאדיסטים עולמיים. כספים אלה, המועברים לרוב באמצעות מתווכים אטומים, מדגישים את המורכבות של שיבוש היסודות הפיננסיים של גופים כאלה. בנוסף, היכולת של הקבוצה לנווט בסנקציות בינלאומיות ולעקוף את בקרת הגבולות מדגישה את המגבלות של מסגרות מסורתיות ללוחמה בטרור במתן מענה לגורמים היברידיים המשובצים בכלכלות מקומיות.
אתגרים לריבונות המדינה המסורתית
הופעתם של גורמים שאינם מדינתיים כישויות שלטון מציבה אתגרים עמוקים למושג ריבונות המדינה. באידליב, HTS פועלת כמדינה דה פקטו, מפעילה סמכות על מיליוני תושבים בניגוד למשטר אסד וגורמים בינלאומיים כאחד. מצב זה משקף מגמה רחבה יותר בסכסוכים עכשוויים, שבהם סמכות המדינה מתערערת לא רק על ידי התקוממויות אלא גם על ידי שחקנים המסוגלים למלא חללים משטרתיים. היכולת של קבוצות כמו HTS לקיים את הפעולות והלגיטימיות שלהן בהקשרים כאלה מעלה שאלות לגבי עתיד השליטה והממשל הטריטוריאליים במדינות שלאחר סכסוך.
ההשלכות של האתגר הזה משתרעות מעבר לסוריה. ההכלאה של שחקנים לא-מדינתיים עוררה השראה לדינמיקה דומה באזורי סכסוך אחרים, כמו לוב, תימן ואפגניסטן. בכל אחד מהמקרים, חוסר היכולת של ממשלות ריכוזיות לתבוע שליטה יצרה הזדמנויות לקבוצות חמושות להקים מבני ממשל מקבילים. התפתחויות אלו מחייבות הערכה מחודשת של גישות מסורתיות המתמקדות במדינה ליישוב סכסוכים ושיקום שלאחר סכסוך, שכן הן אינן מצליחות להסביר את ההשפעה המתמשכת של שחקנים היברידיים.
תפקידה של הטכנולוגיה בממשל
יכולות הממשל של גורמים שאינם ממלכתיים שופרו באופן משמעותי על ידי התקדמות טכנולוגית. במקרה של HTS, השימוש בפלטפורמות מדיה חברתית מילא תפקיד מרכזי בעיצוב התדמית הציבורית שלה ובהפצת הנרטיב שלה. מנגנון התעמולה של הקבוצה ממנף כלים דיגיטליים כדי לתקשר את הצלחות הממשל שלה, לגייס תמיכה ולהפחיד את המתנגדים. בנוסף, האינטגרציה של מערכות תשלום דיגיטליות וערוצי תקשורת מוצפנים הקלה על הפעילות הפיננסית והתיאום שלה, ואיפשרה לה להסתגל לאתגרי הלוחמה והממשל המודרניים.
העתיד של ממשל היברידי
המסלול של ממשל היברידי על ידי גורמים לא-מדינתיים בסוריה נותר לא ברור. בעוד שקבוצות כמו HTS הפגינו חוסן וכושר הסתגלות יוצאי דופן, כדאיותן לטווח ארוך תלויה ביכולתן לנווט בלחצים פנימיים וחיצוניים. מבחינה פנימית, עליהם להתמודד עם חוסר שביעות הרצון הגובר בקרב אוכלוסיות מקומיות ואת האתגרים של קיום שירותים בסביבות דלות משאבים. כלפי חוץ הם מתמודדים עם איומים מתמידים מפעולות צבאיות של משטר אסד, תקיפות אוויריות רוסיות ופלגים מתחרים.
ההשלכות על מעצמות גלובליות כמו ארצות הברית וטורקיה מורכבות באותה מידה. שתי האומות חייבות להתמודד עם המציאות ששחקנים לא-מדינתיים אינם עוד ישויות חולפות אלא שחקנים מושרשים בנוף הגיאופוליטי. עבור וושינגטון, האתגר טמון באיזון בין מאמצי סיכול הטרור לבין הצורך לתמוך במבני ממשל שיכולים לייצב אזורים מתמודדים. עבור אנקרה, קרבתה לשחקנים אלה מחייבת גישה בעלת ניואנסים המתחשבת הן בצווי אבטחה והן בסיכונים של מעורבות ממושכת.
לסיכום, הכלאה של שחקנים לא-מדינתיים למודלים של ממשל מייצגת שינוי סיסמי בדינמיקה של קונפליקט מודרני. ישויות כמו HTS מדגימות כיצד שחקנים לא-מדינתיים יכולים להתפתח כדי למלא חללים בממשל, מאתגרים פרדיגמות מסורתיות של ריבונות וסמכות מדינה. היכולת שלהם להסתגל, לקיים פעולות ולהביע חוקיות מדגישה את הצורך באסטרטגיות חדשניות החורגות מהגישות המקובלות ליישוב סכסוכים. ככל שהסכסוך הסורי ממשיך להתגלגל, תפקידם של שחקנים היברידיים יישאר מרכזי בעיצוב תוצאותיו והגדרה מחדש של הפרמטרים של ממשל בסדר עולמי שבור.