תַקצִיר

בתחילת 2025, סערה החלה להתחולל לא בשמי הקוטב הצפוני, אלא במסדרונות המתוחים של הדיפלומטיה העולמית, כשהנשיא הנבחר דונלד טראמפ הצית מחדש את המרדף השנוי במחלוקת שלו אחר גרינלנד – לא כשותפה בשיתוף פעולה אסטרטגי, אלא כרכישה פוטנציאלית עבור ארצות הברית. מה שהתחיל ב-2019 כהצעה שדחתה כמופרכת על ידי ממשלת דנמרק, התפתח, בנשיאותו השנייה של טראמפ, לצווי אסטרטגי נועז ומערער, ​​המבוסס על ביטחון לאומי ודומיננטיות ארקטית. שאיפה מחודשת זו לא הייתה רק על התרחבות טריטוריאלית; זה היה תמרון מחושב שמושרש עמוק בחזונו הרחב יותר של טראמפ של הקרנת כוח חד-צדדית, ריבונות מוחלטת ותצורה מחדש של מערכות הברית המסורתיות. מכיוון שמדיניות זו התגבשה באמצעות הצהרות פומביות, עימותים דיפלומטיים וביקורים בעלי פרופיל גבוה של פקידים אמריקאים בגרינלנד ובדנמרק, ההשלכות עלו במהירות על הפוליטיקה האזורית. כעת הם איימו לפרום את נאט”ו, לערער את הסדר הבינלאומי הליברלי ולעצב מחדש את תפקידה הגלובלי של אמריקה ממנהיג ברית להגמון מבודד.

המרדף אחר גרינלנד הונע על ידי יותר מרטוריקה – הוא נשען על רציונל אסטרטגי קונקרטי שעוצב על ידי הרלוונטיות הגוברת של הארקטי בגיאופוליטיקה העולמית. כשקרח נמס פותח נתיבים חדשים וחשיפת עתודות עצומות של מינרלים קריטיים, ניצבה גרינלנד בצומת של צורך צבאי והזדמנות כלכלית. האסטרטגיה הארקטית של משרד ההגנה האמריקני ונוכחות בסיס החלל פיטופיק הדגישו את תפקידו של האי במעקב אחר תנועות הצי הרוסי ובשמירה על יכולות התרעה מוקדמת. אבל החזון של טראמפ חרג בחדות ממסגרות שיתופיות. הוא דגל בשליטה ישירה של ארה”ב – שאיפה שהתנגשה לא רק עם הסכם ההגנה הקיים של ארה”ב-דנמרק אלא גם עם עקרונות היסוד של נאט”ו והמשפט הבינלאומי. בדרמה המתגלגלת הזו, החשיבות האסטרטגית של גרינלנד לא הייתה מוטלת בספק; שיטת המרדף שלו הייתה. סירובו של טראמפ להחריג את הכוח הצבאי והרטוריקה שלו הרמזה לכפייה כלכלית העלו הצעה דיפלומטית למעמקים של סכסוך פנים-ברית.

שיטת הממשל, בהתאם לדפוסים הקודמים של טראמפ של לאומנות כלכלית ודיפלומטיה עסקה, הדגישה את השליטה בקונצנזוס. הצהרות פומביות וביקורים אסטרטגיים של פקידים בכירים – כולל סגן הנשיא ג’יי.די ואנס ודונלד טראמפ ג’וניור – סימנו על כוונה לעקוף את הערוצים הדיפלומטיים המסורתיים ולפנות ישירות לבעלי עניין בגרינלנד. אולם מאמצים אלה נתקלו בהתנגדות נחרצת. הנהגת גרינלנד, מגובה בדעת קהל חזקה הן בגרינלנד והן בדנמרק, אישרה מחדש את מחויבותן להגדרה עצמית. במקביל, בעלות ברית אירופיות הביעו דאגה מההשלכות המשפטיות והמוסריות של ניסיון ארה”ב לספח שטחים משותף נאט”ו, והעלו חשש לתקדים שעלול לנרמל רכישה טריטוריאלית בכוח. העמימות המשפטית סביב סעיף 5 של נאט”ו – השתק בעניין התוקפנות הפנים-בריתית – הדגישה את שבריריות ההתחייבויות הבסיסיות של הברית. אנליסטים ומוסדות, מהמועצה האטלנטית ועד ל-CSIS, הזהירו כי כל מהלך של ארה”ב נגד דנמרק עלול לעורר משבר קיומי עבור נאט”ו, שעלול להוביל לקריסתה ולפיצול סדר הביטחון שלאחר המלחמה.

מעבר להשלכות המיידיות של הברית, אסטרטגיית גרינלנד של טראמפ חשפה נקודות תורפה גיאופוליטיות רחבות יותר. רוסיה וסין עמדו להרוויח מהשברים באחדות המערב. המיליטריזציה הארקטית של רוסיה וההתבססות הכלכלית של סין במיזמי משאבים בגרינלנד הדגישו את הדחיפות של פעולה מערבית מתואמת – דחיפות שהתערערה מעצם חוסר האחדות שמדיניות טראמפ הסתכנה לייצר. במקביל, הדרום הגלובלי צפה מקרוב. מדינות כמו הודו וברזיל, שכבר התוו נתיבים גיאו-פוליטיים אוטונומיים יותר, ראו בעמדה האמריקנית הזו מעידה על התרחבות אימפריאלית. הפוטנציאל להיערכות עולמית רחבה יותר לכיוון רב-קוטביות כבר לא היה מופשט – זה היה מסלול גלוי שניזון מההתרחקות של ארה”ב מבעלי בריתה ושותפיה.

החשבון הכלכלי סיבך עוד יותר את הרציונל לסיפוח. לפוטנציאל המשאבים של גרינלנד, במיוחד למינרלים הנדירים של כדור הארץ, היה ללא ספק ערך אסטרטגי. עם זאת, העלויות הכרוכות בחילוץ, המונעות על ידי תנאים ארקטיים חמורים וגירעונות תשתיתיים, עלו בהרבה על היתרונות. הערכות מפורטות גילו שפיתוח משאבים אלה ידרוש השקעות של מיליארדי דולרים ותמיכה לוגיסטית מתמשכת. בינתיים, התמ”ג הצנוע של 3 מיליארד דולר של גרינלנד, הנשען ברובו על דיג, לא יכול היה לקזז את הסובסידיה השנתית של 500 מיליון דולר המכוסה כיום על ידי דנמרק, שלא לדבר על מימון שאיפות ארה”ב. הטענה של ממשל טראמפ שגרינלנד “תשלם על עצמה” מצאה תמיכה מועטה בנתונים, עם סקירות כלכליות בלתי תלויות המדגישות את הנטל הפיננסי שסיפוח כזה יטיל על משלמי המסים האמריקאים.

השלכות סביבתיות הוסיפו רובד נוסף של מורכבות. שכבת הקרח של גרינלנד, השנייה בגודלה על פני כדור הארץ, היא גם מווסת חיוני של מפלס הים העולמי וגם מערכת שברירית המאוימת על ידי התיעוש. השליטה האמריקנית, אם מכוונת לכרייה אגרסיבית וחיפושי דלק מאובנים, עלולה להאיץ את ההידרדרות הסביבתית עם השלכות גלובליות. הערכות מדעיות, כולל אלה של ה-IPCC וה-IEA, הצביעו על עלייה קטסטרופלית במפלס הים וערעור יציבות האקלים אם הפיתוח הארקטי ימשיך ללא פיקוח. זה העמיד את מדיניותו של טראמפ בסתירה עם יעדי האקלים הבינלאומיים והסתכן בבידוד ארצות הברית עוד יותר בדיפלומטיה הסביבתית העולמית. לעומת זאת, אסטרטגיית האנרגיה הקיימת של גרינלנד קבעה עדיפות לאנרגיה מתחדשת, תוך התאמה הדוק יותר עם יעדי האקלים האירופיים מאשר עם מודל המיצוי של טראמפ. הבדל זה הדגיש את התהום האידיאולוגית לא רק בין ארה”ב לאירופה, אלא בין השאיפות של גרינלנד עצמה לבין הנרטיב האסטרטגי של הממשל.

מבחינה דיפלומטית, השפעות הגלגול של מדיניות גרינלנד של טראמפ נמשכו הרבה מעבר לאזור הארקטי. האומות המאוחדות, על אף שהגבלה על ידי כוח הווטו של ארה”ב במועצת הביטחון, הציע במה לגינוי בינלאומי רחב יותר. העצרת הכללית של האו”ם, מגובה בדרום עולמי שמאס בסטנדרטים כפולים מערביים, עשויה להגביר את הקריאות לעמידה בחוק הבינלאומי ולהגנה על ריבונותן של מדינות קטנות. הליכים כאלה יציירו כנראה את ארה”ב לא כמגינה על הסדר, אלא כמערערת על אותם כללים שהיא סייעה להקים לאחר 1945. אפילו בקרב בעלות ברית של ארה”ב – אוסטרליה תחת הסכם AUKUS, יפן תחת אמנות הגנה ארוכות – המהלך של טראמפ עורר שאלות לגבי מהימנותן וחוקינותן של התחייבויות אמריקאיות. רוח הרפאים של כפייה בגרינלנד הטיל צל על אזורים אחרים שבהם האינטרסים של ארה”ב תלויים בלגיטימציה מבוססת ברית.

ההקשר הפוליטי הפנימי בגרינלנד ובדנמרק נותר נחרץ. דעת הקהל בשתי המדינות דחתה באופן גורף את הסיפוח, והעדיפה המשך קשרים או עצמאות מלאה לגרינלנד. הגידול בהוצאות הצבאיות של דנמרק באזור הארקטי, השקעות אסטרטגיות בתשתיות ואישר מחויבות לאוטונומיה גרינלנדית ייצגו לא רק עמדה ביטחונית לאומית, אלא עמדה מוסרית ופוליטית נגד לחץ חיצוני. בתוך נאט”ו, הסמליות של חבר אחד המאיים על אחר – במיוחד על שטחים הקשורים זה מכבר לזכויות הילידים ולהגדרה עצמית פוסט-קולוניאלית – הייתה רעילה. היא ערערה את הרמה המוסרית שהברית טוענת בתחרות שלה עם סמכויות אוטוקרטיות וערערה את הלכידות שהגדירה את אריכות ימיה.

לאורך הפרק הזה, הממשל האמריקני פעל עם דפוס התנהגותי ברור: תביעת דומיננטיות, דחיקה לשוליים התנגדות והגדרה שאפתנות אסטרטגית כגורל. עם זאת, דפוס זה, כאשר יושם על גרינלנד, עורר תגובה נגדית שהתפרשה על פני תחומים צבאיים, משפטיים, סביבתיים, כלכליים ומוסריים. ההתכנסות הנדירה של לחצים אלה חשפה את מדיניות הסיפוח לא כמפעל של ברק אסטרטגי, אלא כהימור שסיכן את עמודי התווך של ההשפעה העולמית של ארה”ב. הפרדוקס של גרינלנד – בעל ערך עצום אך יקר מאוד, בעל עוצמה סמלית ועם זאת מוגבל באופן מעשי – עמד בלב המשבר הזה. הוא חשף את גבולות החד-צדדיות בעולם שעדיין בנוי סביב לגיטימציה שיתופית.

עד סוף מרץ 2025, החשבון האסטרטגי השתנה. בעוד שטראמפ נשאר מחויב פומבית למטרה שלו, ההתנגדות הגואה, המורכבות הלוגיסטית וההשלכות הגיאופוליטיות החלו להגביל את אפשרויות הממשל. הנרטיב של הרכישה פינה את מקומו לבקרת נזקים, שכן בעלות ברית הטילו ספק לא רק בתוכנית גרינלנד, אלא במסלול הרחב יותר של מדיניות החוץ של ארה”ב. הקוטב הצפוני, שהיה פעם גבול פריפריאלי, הופיע כתיאטרון מרכזי בתחרות בין ממשל רב-צדדי לאמביציה חד-צדדית. ובתיאטרון הזה, גרינלנד הפכה ליותר מטריטוריה – היא הפכה למבחן של עקרונות, תקדים וכוח.

סיפור הניסיון של ארה”ב לקלוט את גרינלנד ב-2025 אינו רק סיפור על יוזמה שנויה במחלוקת של מדיניות חוץ. זוהי המחשה מקיפה לאופן שבו גישה אסטרטגית מוגזמת, כאשר היא מנותקת מנורמות משפטיות, מחויבויות בריתות ומציאות סביבתית, יכולה לפרום עשרות שנים של ארכיטקטורה בינלאומית תוך חודשים ספורים. זהו פרק אזהרה בספר המתפתח של הכוח האמריקאי, שבו החתירה לדומיננטיות ללא קונצנזוס מזמינה לא סדר, אלא פיצול. וזו תזכורת לכך שבעולם מקושר, אפילו המקומות הנידחים ביותר יכולים להפוך לכור ההיתוך של ההתחשבנות העולמית.

טבלה: השלכות אסטרטגיות, משפטיות, כלכליות, סביבתיות וגאופוליטיות של ניסיון סיפוח גרינלנד של טראמפ ב-2025

הקשר פוליטי ואסטרטגי

מימדים אסטרטגיים וצבאיים

השלכות משפטיות, דיפלומטיות ונורמטיביות

דעת קהל ופוליטיקה פנימית

השלכות כלכליות ומסחריות

מימדים סביבתיים ואנרגיה

שינויים גיאופוליטיים וביטחון גלובלי

השוואות היסטוריות ותקדימים משפטיים

גמביט גרינלנד של טראמפ: כיצד איום סיפוח לשנת 2025 יכול למוטט את נאט”ו ולהגדיר מחדש את הסדר העולמי

ב-7 בינואר 2025, נשיא ארה”ב הנבחר דונלד טראמפ הצית מחדש דיון שנוי במחלוקת בכך שסירב לשלול שימוש בכפייה צבאית או כלכלית כדי להבטיח שליטה על גרינלנד, טריטוריה אוטונומית של דנמרק, בעלת ברית של נאט”ו. הצהרה זו, שנמסרה במהלך מסיבת עיתונאים באחוזתו במאר-א-לאגו, כפי שדווחה על ידי סוכנות הידיעות AP באותו תאריך, מסמנת הסלמה משמעותית מהצעתו בשנת 2019 לרכוש את האי, שנתקלה בדחייה מהירה הן מצד הרשויות בגרינלנד והן בדנמרק. ראש ממשלת גרינלנד, Múte B. Egede, הגיב באופן חד משמעי ב-8 בינואר 2025, וטען בהצהרה המכוסה במדיניות החוץ כי “גרינלנד היא שלנו. אנחנו לא למכירה ולעולם לא נהיה למכירה”. שר החוץ הדני, לארס לוק רסמוסן, הדגיש את התחושה הזו, והדגיש את זכותה של גרינלנד להגדרה עצמית בתדרוך עיתונאים שדווח על ידי אותו כלי. חילופי דברים אלה מדגישים אתגר עמוק ללכידותו של ארגון האמנה הצפון-אטלנטית (NATO), ברית שנוסדה ב-1949 על עיקרון ההגנה הקולקטיבית, ומעלה שאלות קריטיות לגבי יציבות הסדר הבינלאומי הליברלי (LIO) כפי שהוא מתמודד עם מתח חסר תקדים ב-2025.

הסיכוי של ארה”ב לקליטת גרינלנד – בין אם באמצעות משא ומתן, לחץ כלכלי או כוח צבאי – נושא השלכות גיאופוליטיות סיסמיות. נאט”ו, שהתרחבה ל-32 חברות עם הצטרפותן של פינלנד ב-2023 ושוודיה ב-2024, כפי שתועד על ידי האתר הרשמי של נאט”ו, מסתמכת על האמון ההדדי המעוגן בסעיף 5 של אמנת וושינגטון. מאמר זה, שהופעל רק פעם אחת בהיסטוריה בעקבות התקפות ה-11 בספטמבר 2001, מחייב את החברים לשקול התקפה מזוינת נגד אחד כמתקפה נגד כולם. עם זאת, האמנה אינה מתייחסת במפורש למקרה של תקיפה של חבר אחד אחר, תרחיש שנשאר תיאורטי עד כה. המרכז למחקרים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS), בדו”ח 20 בינואר 2025, שכותרתו “תפיסת גרינלנד גרועה מעסקה רעה”, מזהיר כי מעשה כזה יהווה “טעות בלתי מאולצת” עם פוטנציאל לשבור את נאט”ו באופן בלתי הפיך. היעדר תקדים לתוקפנות פנים-ברית מצביע על כך שתגובתה של הברית תהיה בלתי ידועה, וככל הנראה תוביל לפירוקה כאשר חברות אירופה בוחנות מחדש את מערכי הביטחון שלהן.

המשמעות האסטרטגית של גרינלנד מעצימה את ההימור. ממוקם באזור הארקטי, האי מארח את בסיס החלל האמריקאי Pituffik, שהוקם במסגרת הסכם ההגנה על גרינלנד משנת 1951 בין ארצות הברית ודנמרק, כפי שצוין בניתוח של 15 בינואר 2025, על ידי קרן מרשל הגרמנית של ארצות הברית (GMFUS). בסיס זה, שנודע בעבר בשם Thule Air Base, משפר את יכולתה של נאט”ו לנטר את פער גרינלנד-איסלנד-בריטניה (GIUK), נקודת חנק קריטית למעקב אחר פעילות הצי הרוסי באוקיינוס ​​האטלנטי. האסטרטגיה הארקטית של משרד ההגנה האמריקני, שעודכנה ביולי 2024 וזמינה באתר הרשמי שלו, מזהה את האזור כזירה של התגברות התחרות הכוחנית, כאשר רוסיה וסין מרחיבות את נוכחותן. רוסיה מחזיקה למעלה מ-475 מתקנים צבאיים מעל החוג הארקטי, על פי אומדן משנת 2023 של המכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים (IISS), בעוד שהמדיניות הארקטית של סין, שפורסמה על ידי משרד המידע של מועצת המדינה ב-2018, מסמנת את כוונתה לפתח נתיבי שילוח קוטביים וחילוץ משאבים. מעמדה של גרינלנד מחזק אפוא את האגף הצפוני של נאט”ו, תפקיד שחוזק על ידי ההשקעה הביטחונית של דנמרק בסך 1.2 מיליארד דולר שהוכרזה בינואר 2025, כפי שדווח על ידי הניו יורק טיימס ב-28 בינואר 2025, כדי להתמודד עם איומים אלו.

מהלך של ארה”ב לסיפוח גרינלנד יערער את המסגרת האסטרטגית הזו. דנמרק, חברה מייסדת נאט”ו, תוכל להפעיל את סעיף 5 אם היא תראה פעולה כזו כמתקפה מזוינת, אפשרות שנבדקה בניתוח של 13 בינואר 2025, על ידי מכון Brexit באוניברסיטת דבלין סיטי. הסכסוך שנוצר יעמיד את ארצות הברית מול קואליציה של מדינות נאט”ו, כולל קנדה, נורבגיה, ואולי גם בריטניה, שכולן חולקות אינטרסים ארקטיים וחובות אמנה. המועצה האטלנטית, בקצרה של 8 בינואר 2025, שכותרתה “כל מה שאתה צריך לדעת על הגמביט של טראמפ בגרינלנד”, חוזה שתרחיש זה “ינפץ את אחדות הברית”, שכן חברות אירופה מפקפקות באמינות ההתחייבויות של ארה”ב. הנפילה הכלכלית תהיה מיידית: האיחוד האירופי, שהיווה 27.5% מיצוא הסחורות של ארה”ב בשנת 2024 על פי הלשכה האמריקאית למפקד האוכלוסין, עלול להטיל מכסי תגמול, לשבש יחסי סחר בשווי של 1.2 טריליון דולר בשנה, לפי נתוני הסחר של הנציבות האירופית לשנת 2024.

מעבר לנאט”ו, הקליטה של ​​ארצות הברית של גרינלנד תהדהד על פני הסדר הבינלאומי הליברלי, שיטה המושרשת באמנת האומות המאוחדות משנת 1945 ודוגלת על ידי ארצות הברית כדי לשמור על ריבונות המדינה ושלמות טריטוריאלית. סעיף 2(4) של האמנה של האו”ם, האוסר על איום או שימוש בכוח נגד שלמות טריטוריאלית של מדינה אחרת, יופר ישירות על ידי כל פעולה כפויה של ארה”ב, כפי שנטען במאמר של The Conversation מ-30 בינואר 2025. הפרה הזו תכרסם את הבסיס הנורמטיבי של ה-LIO, שלמרות חוסר העקביות בארה”ב – כמו הפלישה לעיראק ב-2003 – הגבילה את האימפריאליזם הגלוי. מרכז בלפר למדע ועניינים בינלאומיים, במסביר 15 בינואר 2025, מציין כי ל-57,000 תושבי גרינלנד, בעיקר אינואיטים ילידים, יש זכות להגדרה עצמית על פי החוק הבינלאומי, המאושר על ידי חוק הממשל העצמי משנת 2009 שעבר על ידי הפרלמנט של דנמרק. כל פעולה חד-צדדית של ארה”ב תפר, אם כן, הן את התחייבויות האמנה והן את הנורמות הבינלאומיות המקובלות, ויהווה תקדים למעצמות אחרות לחיקוי.

רוסיה וסין עומדות להפיק תועלת רבה מהשחיקה הזו. הנורמליזציה של הסיפוח הטריטוריאלי עשויה להעצים את התוקפנות המתמשכת של רוסיה באוקראינה, שם היא כבשה 18% משטחה של המדינה נכון למרץ 2025, על פי ההערכות היומיות של המכון לחקר המלחמה. באופן דומה, הטענות של סין בנוגע לטייוואן, המפורטות בספר ההגנה הלאומית שלה משנת 2022, עלולות להסלים לפעולה צבאית אם התקדים האמריקאי יחליש את ההתנגדות העולמית למהלכים כאלה. מאמר של מדיניות חוץ ב-9 בינואר 2025 מדגיש שההצטברות הצבאית הארקטית של רוסיה, כולל מפציצים וצוללות בעלי יכולת גרעינית, כבר מאתגרת את עמדת ההרתעה של נאט”ו. קריסת נאט”ו שנגרמה על ידי ארה”ב תותיר את אירופה פגיעה, ועלולה לאלץ מדינות כמו פינלנד ושוודיה – חברות נאט”ו חדשות עם 1,340 ו-310 קילומטרים של קו חוף ארקטי, בהתאמה, לפי המועצה הנורדית – לחפש התאמות דו-צדדיות עם מוסקבה. הדו”ח של CSIS מ-20 בינואר 2025 מזהיר שרוסיה עשויה לנצל את הוואקום הזה כדי לתבוע דומיננטיות על סוואלברד, ארכיפלג נורווגי שבו היא שומרת על נוכחות במסגרת אמנת סבלברד משנת 1920, ולערער עוד יותר את היציבות הארקטית האירופית.

מבחינה כלכלית, הקליטה של ​​גרינלנד תניב רווחים מוגבלים לארצות הברית תוך הטלת עלויות משמעותיות. מרבצי המינרלים הנדירים של האי, המוערכים ב-38.5 מיליון טון על ידי המכון הגיאולוגי של ארה”ב (USGS) בסיכומי הסחורות המינרלים שלו לשנת 2024, הם בעלי ערך עבור טכנולוגיות הגנה וטכנולוגיות ירוקות, אך המיצוי עומד בפני אתגרים לוגיסטיים עקב התנאים הארקטיים ותקנות הסביבה המקומיות. כלכלת גרינלנד, הנשענת במידה רבה על דיג (90% מהייצוא, לפי דו”ח סטטיסטיקה גרינלנד ל-2024), מייצרת רק 3 מיליארד דולר בתוצר, מתגמד מול כלכלת 25 טריליון דולר אמריקאית שדווחה על ידי הלשכה לניתוח כלכלי לשנת 2024. ניתוח GMFUS מ-15 בינואר 2025 חתם על ההסכם הקיים בארה”ב, 2025. 2023 עם האיחוד האירופי כשותף שותף, כבר מאובטחת גישה ללא צורך בריבונות. לעומת זאת, השתלטות של ארה”ב תכשיר את וושינגטון עם הסבסוד השנתי של גרינלנד בסך 500 מיליון דולר, הניתנת כיום על ידי דנמרק, כפי שצוין במאמר מדיניות חוץ מ-27 בינואר 2025, מלחיץ את משלמי המסים האמריקאים ללא תמורה אסטרטגית תואמת.

ההקשר הפוליטי הפנימי בגרינלנד ובדנמרק מסבך עוד יותר את התרחיש. אסטרטגיית החוץ, הביטחון וההגנה של גרינלנד לשנת 2024, שכותרתה “גרינלנד בעולם – שום דבר עלינו בלעדינו”, שפורסמה על ידי ממשלת גרינלנד, מבטאת חזון של הגברת אוטונומיה ועצמאות בסופו של דבר, יעד שנתמך על ידי 67% מתושבי גרינלנד על פי סקר משנת 2024 של Sermitsiaq, עיתון מקומי מוביל. דנמרק, בעודה שומרת על הסמכות בענייני הגנה וחוץ, אותתה על פתיחות למסלול זה, כאשר ראש הממשלה, מטה פרדריקסן, הודיע ​​ב-28 בינואר 2025, על עלייה של 2 מיליארד דולר בהוצאות הצבאיות באזור הארקטי, כפי שדווח ב”ניו יורק טיימס”. ניסיון ארה”ב לעקוף את התהליך הזה יעורר התנגדות עזה, שעלולה להסלים לסכסוך מזוין. המכון הארקטי, בניתוח של 21 בינואר 2025, מעריך שהפיקוד הארקטי המשותף של דנמרק, עם 150 אנשי צוות וארבע ספינות סיור, יכול להקים הגנה סמלית, בעוד שבנות ברית נאט”ו עשויות לספק תמיכה לוגיסטית, ולמשוך את ארה”ב למאבק פנים-ברית ממושך.

בעולם, תגובת הנגד תתרחב מעבר לאירופה. מועצת הביטחון של האו”ם, שבה ארה”ב מחזיקה במושב קבוע, עשויה לראות החלטות המגנות את הפעולה, אם כי וטו אמריקאי יחסום את האכיפה. עם זאת, העצרת הכללית של האו”ם מציעה פלטפורמה לדרום הגלובלי – מדינות כמו הודו, ברזיל ודרום אפריקה, המייצגות 42% מאוכלוסיית העולם לפי הערכות מחלקת האוכלוסין של האו”ם לשנת 2024 – להוקיע את האימפריאליזם האמריקאי, ולבודד עוד יותר את וושינגטון. המרכז לחקר מדיניות בניו דלהי, בנייר עבודה של פברואר 2025, מציע כי מהלך כזה יכול להאיץ את המעבר לעבר סדר רב קוטבי, כאשר תוכנית המודרניזציה הביטחונית של הודו בסך 500 מיליארד דולר, המתוארת בתקציבה לשנים 2024-2025, משקפת ציר הרחק מהתיאום מערבי. באופן דומה, קשרי הסחר ההולכים וגדלים של ברזיל עם סין, שהגיעו ל-157 מיליארד דולר בשנת 2024 לכל משרד הכלכלה של ברזיל, עלולים להעמיק ולערער את השפעת ארה”ב בחצי הכדור המערבי.

טביעת הרגל הצבאית של ארה”ב באירופה, הכוללת 74,000 אנשי צוות ב-21 בסיסים נכון להצהרת העמדה של פיקוד אירופה ב-2024, תעמוד בפני סכנה מיידית. קריסת נאט”ו תגמור ככל הנראה הסכמי ביסוס, ותאלץ נסיגה שמשרד התקציבים של הקונגרס, בדו”ח מ-2023, מעריך שעלולה לעלות 30 מיליארד דולר בהוצאות העברה. המרחב האווירי האירופי, קריטי להקרנת הכוח של ארה”ב, יהפוך למחלוקת, כאשר ארגון התעופה האזרחית הבינלאומית דיווח ב-2024 כי 60% מהטיסות הטרנס-אטלנטיות מסתמכות על קווים המתואמים עם נאט”ו. אובדן הגישה הזה ידרדר את ההרתעה של ארה”ב נגד רוסיה, שתקציבה הצבאי לשנת 2024 של 109 מיליארד דולר, לפי המכון הבינלאומי לחקר השלום בשטוקהולם (SIPRI), מקיים כוח המסוגל לנצל פגיעות כאלה.

מבחינה היסטורית, התרחבות טריטוריאלית של ארה”ב מציעה עדשת אזהרה. הרכישה של אלסקה ב-1867 מרוסיה תמורת 7.2 מיליון דולר, שווה ערך ל-140 מיליון דולר ב-2024 דולר לפי מחשבון האינפלציה של הלשכה לסטטיסטיקה של העבודה, הצליחה מכיוון שרוסיה חיפשה כספים וחסרה התקשרות אסטרטגית לשטח. המקרה של גרינלנד שונה: דנמרק רואה בה חלק בלתי נפרד מהזהות הלאומית שלה, וגרינלנדים טוענים כי הם מייצגים את סוכנותם, כפי שמעידה פתיחת משרדים דיפלומטיים בבייג’ינג ובוושינגטון הבירה בשנת 2024, לפי הדו”ח השנתי של ממשלת גרינלנד. הרכישה ב-1917 של איי הודו המערבית הדנית (כיום איי הבתולה של ארה”ב) תמורת 25 מיליון דולר, שתועדה על ידי משרד ההיסטוריון של מחלקת המדינה האמריקנית, התרחשה בהסכמה דנית על רקע לחצים של מלחמת העולם הראשונה, הקשר שחסר היום. מגזין טיים, במאמר 23 בינואר 2025, עומד בניגוד לתקדימים הללו, ומציין כי המשפט הבינלאומי המודרני ודעת הקהל הופכים את הסיפוח הכפוי לבלתי נסבל.

המימד הסביבתי מוסיף מורכבות נוספת. שכבת הקרח של גרינלנד, המשתרעת על פני 1.7 מיליון קמ”ר על פי עדכון 2024 של מרכז הנתונים הלאומי לשלג וקרח, מכילה 7.4 מטרים של עלייה בגובה פני הים, נתון שהודגש על ידי הפאנל הבין-ממשלתי לשינויי אקלים (IPCC) בדוח ההערכה השישי שלו לשנת 2021. השליטה של ​​ארה”ב עשויה להאיץ את ניצול המשאבים, תוך התנגשות עם יעדי האקלים העולמיים המפורטים בהסכם פריז של 2015, ממנו הצטרפה ארה”ב מחדש ב-2021 על פי מחלקת המדינה האמריקאית. סוכנות האנרגיה הבינלאומית (IEA), בתחזית האנרגיה העולמית שלה לשנת 2024, צופה שההתחממות הארקטית, שכבר פי ארבעה מהממוצע העולמי, תתעצם, כשהעלויות הכלכליות למדינות החופים יגיעו ל-1 טריליון דולר עד 2050. הרחקת בעלות ברית מעל גרינלנד עלולה להפריע להנהגת ארה”ב במשא ומתן לאקלים, תפקיד קריטי לכוחה הרכה.

בקוטב הצפוני, הלכידות של נאט”ו חוזקה על ידי הצטרפותן של פינלנד ושוודיה, מה שמשנה את האיזון מול רוסיה, השולטת ב-53% מקו החוף של האזור, לפי הערכת המועצה הארקטית לשנת 2023. סדרת נאט”ו של המכון הארקטי, שהושקה באוקטובר 2024, מדגישה ששבע מתוך שמונה מדינות ארקטיות חברות כעת בנאט”ו, מה שמגביר את ההרתעה באמצעות מערכות הגנה משולבות כמו צי ה-F-35 של נורבגיה, המונה 52 מטוסים עד 2025 לפי משרד ההגנה הנורבגי. סכסוך ארה”ב-דנמרק יפרום את האחדות הזו, ועלול להחיות את השפעתה של רוסיה על המועצה הארקטית, שהושעתה מאז 2022 עקב אוקראינה, כפי שצוין בדו”ח מ-5 בדצמבר 2024 של המרכז לניתוח מדיניות אירופית (CEPA). סין, עם 48 שוברות הקרח שלה בהשוואה לשניים של ארה”ב, לפי דו”ח משמר החופים האמריקאי משנת 2024, תוכל לנצל את הוואקום הזה, ולקדם את יוזמת דרך המשי הקוטבית שלה, שהושקה ב-2017.

התלות ההדדית הכלכלית בין ארה”ב לאירופה מדגישה את ההימור. ארה”ב ייצאה סחורות ושירותים של 717 מיליארד דולר לאיחוד האירופי בשנת 2024, לפי משרד נציג הסחר של ארה”ב, תוך יבוא של 557 מיליארד דולר, איזון שהמכסים עלולים לשבש. הבנק העולמי, בדו”ח הסיכויים הכלכליים הגלובליים שלו לשנת 2025, מזהיר כי שבר של נאט”ו עלול לגלח 1.5% מהתמ”ג העולמי עד 2030, כאשר ארה”ב והאיחוד האירופי יישאו בנטל. כלכלת דנמרק ב-66 מיליארד דולר, לפי נתוני סטטיסטיקה של דנמרק לשנת 2024, מסתמכת על הסחר של האיחוד האירופי, וצעדי תגמול עלולים לדחוף אותה למיתון, אפקט גלים המורגש ברחבי סקנדינביה, שם התמ”ג מסתכם ב-1.6 טריליון דולר, לפי הסקירה הכלכלית של מועצת השרים הנורדית לשנת 2024.

דעת הקהל בגרינלנד ובדנמרק משקפת התנגדות נחרצת. סקר שנערך בינואר 2025 של רשת השידור הלאומית של גרינלנד KNR מצא כי 82% מהגרינלנדים דוחים בעלות על ארה”ב, ומעדיפים עצמאות או קשרים דנים. בדנמרק, סקר שפברואר 2025 של Gallup Denmark דיווח על תמיכה של 79% בשמירה על גרינלנד, ורואה בה נכס תרבותי ואסטרטגי. התנגדות זו, יחד עם המסגרת המשפטית של נאט”ו, מצביעות על כך שכפייה תצית סופת אש דיפלומטית. הסכם ההגנה על גרינלנד משנת 1951, שתוקן ב-2004 וצוטט על ידי מכון הברקזיט ב-13 בינואר 2025, כבר מעניק לארה”ב גישה צבאית נרחבת, מה שהופך את הסיפוח למיותר, כפי שנטען בניתוח של מלחמה על הסלעים ב-9 בינואר 2025.

ההשלכות הרחבות יותר על מדיניות החוץ של ארה”ב הן קשות. אסטרטגיית הביטחון הלאומי לשנת 2022 של ממשל ביידן, הזמינה באתר הבית הלבן, מדגישה בריתות כאבן פינה של הכוח האמריקאי, עמדה שגישתו של טראמפ תהפוך. מוסד ברוקינגס, בתקציר מדיניות של ינואר 2025, מזהיר כי נטישת ה-LIO עלולה לוותר על סמכות מוסרית לאוטוקרטיות, שינוי ניכר בתעמולה של רוסיה משנת 2024, בעקבות ה-EU Disinformation Review, שכבר ממסגר את נאט”ו כשריד שנשלט על ידי ארה”ב. אוסטרליה, בעלת ברית של ארה”ב במסגרת הסכם AUKUS 2021, עלולה לעמוד בפני דילמה, כפי שציין The Conversation ב-30 בינואר 2025, בין תמיכה בוושינגטון או שמירה על אמנת האו”ם, תוך סיכון שותפות ההגנה שלה בסך 185 מיליארד דולר, לפי תקציב משרד ההגנה האוסטרלי ל-2024.

קליטת גרינלנד של ארה”ב ב-2025 תגרום לפירוק נאט”ו, תפתח את הסדר הבינלאומי הליברלי ותמצב מחדש את ארצות הברית כמעצמה חצי כדורית מבודדת, מה שמהדהד את מעמדה במאה ה-19. המחיר הגיאופוליטי – בריתות אבודות, יריבים נועזים והפרעה כלכלית – עולה בהרבה על הרווחים האסטרטגיים השוליים, חישוב שהודגש על ידי ההתנגדות החזקה של גרינלנד, דנמרק והקהילה הבינלאומית. כשהעולם מנווט את המשבר הזה, החוסן של מוסדות רב-צדדיים תלוי על הכף, כאשר הארקטי מתגלה ככור היתוך לדינמיקת הכוח של המאה ה-21.

ציוויים אסטרטגיים ומציאות גיאופוליטית: המרדף של ממשל טראמפ אחר גרינלנד והשלכותיו על נאט”ו והסדר העולמי בשנת 2025

הקיבעון המחודש של דונלד טראמפ בגרינלנד, שבא לידי ביטוי בעוצמה הולכת וגוברת מאז בחירתו מחדש בנובמבר 2024, מייצג מאפיין מכונן של מדיניות החוץ של ממשלו כפי שהיא מתעצבת בשנת 2025. ב-13 במרץ 2025, במהלך פגישה בבית הלבן עם מזכ”ל נאט”ו, מארק רוטה, “טראמפ טען כי השליטה הבין-לאומית של ארה”ב על הביטחון הלאומי של ארצות הברית בגרינלנד דיווחה כי דיווח חיוני על הביטחון של ארה”ב בגרינלנד. תאריך, מסמן עדיפות אסטרטגית שמתעלה על הצעתו המוקדמת מ-2019 לרכוש את האי. הרטוריקה הזו, יחד עם סירובו לשלול כפייה צבאית או כלכלית – שאושרה בראיון לחדשות NBC ב-30 במרץ 2025 – מדגישה דפוס התנהגותי של חד-צדדיות אסרטיבית, המושרשת בשילוב של ציווי ביטחון לאומי ואופורטוניזם כלכלי. עם זאת, המרדף אחר קליטתה של גרינלנד מסתכן בערעור היציבות של נאט”ו, ברית שכבר מתוחה בגלל הספקנות של טראמפ כלפי התחייבויות רב-צדדיות, ועלולה לעצב מחדש את המערך הגיאופוליטי העולמי בדרכים המעדיפות מעצמות אוטוקרטיות כמו רוסיה וסין.

החשבון האסטרטגי של ממשל טראמפ מונע על ידי מיקומה הייחודי של גרינלנד בקוטב הצפוני, אזור של הסלמה בתחרות מעצמה גדולה. האסטרטגיה הארקטית של משרד ההגנה האמריקני, שעודכנה ביולי 2024 ונגישה באתר הרשמי שלו, מזהה את הקוטב הצפוני כתיאטרון קריטי שבו המיליטריזציה של רוסיה – המעידה על יותר מ-475 מתקנים צבאיים מעל החוג הארקטי, לפי אומדן המכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים ב-2023 – והשאיפות הכלכליות של סין מאיימות על האינטרסים של ארה”ב. גרינלנד מארחת את בסיס החלל Pituffik, מרכז ההגנה הצפוני של נאט”ו במסגרת הסכם ההגנה על גרינלנד עם דנמרק משנת 1951, כמפורט בניתוח 15 בינואר 2025 של קרן מרשל הגרמנית של ארצות הברית (GMFUS). בסיס זה עוקב אחר פער גרינלנד-איסלנד-בריטניה (GIUK), נקודת חנק חיונית למעקב אחר תנועות הצי הרוסי, תפקיד שהודגש על ידי המרכז למחקרים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS) בדו”ח ה-20 בינואר 2025 שלו “להשתלט על גרינלנד גרועה מעסקה רעה”. ההתעקשות של טראמפ על ריבונות מלאה, במקום הסתמכות על הסכמים קיימים, משקפת דפוס של תעדוף שליטה מוחלטת על מסגרות שיתופיות, עמדה המהדהדת את משנתו הרחבה יותר “אמריקה תחילה”.

דפוס התנהגות זה אינו חדש. במהלך הקדנציה הראשונה שלו, הצעתו של טראמפ לגרינלנד ב-2019, שנדחתה על ידי ראש ממשלת דנמרק, מט פרדריקסן, כ”אבסורדית” בהצהרה שדווח על ידי ה”גרדיאן” ב-20 באוגוסט 2019, חשפה נטייה להתרחבות טריטוריאלית כפתרון לפגיעות אסטרטגיות. הרטוריקה שלו מ-2025, לעומת זאת, מסלימה את הגישה הזו, ומשלבת איומים בכוח ולחץ כלכלי, כפי שמעידה הערתו ב-30 במרץ 2025, NBC News: “אני אף פעם לא מוריד את הכוח הצבאי מהשולחן”. השינוי הזה מתיישב עם דפוס מתועד של מינוף הדומיננטיות הכלכלית והצבאית של ארה”ב כדי לכפות על בעלי ברית, כפי שניתן לראות במכסים לקדנציה הראשונה שלו על קנדה ומקסיקו, שעליהן דיווחה נציבות הסחר הבינלאומי של ארה”ב ב-2020 עלו הפסדים כלכליים של 2.4 מיליארד דולר לאותן מדינות. ההימור של גרינלנד מרחיב את הטקטיקה הזו לבת ברית של נאט”ו, דנמרק, המסתכנת בקרע בלכידות הברית.

מבחינה גיאופוליטית, ההתמקדות של ממשל טראמפ בגרינלנד מעוגנת בדפוסים צבאיים וכלכליים אמיתיים. הערך האסטרטגי של הקוטב הצפוני עלה כששינויי האקלים פותחים נתיבי ספנות חדשים והזדמנויות משאבים. סיכומי הסחורות המינרלים לשנת 2024 של המכון הגיאולוגי של ארה”ב מעריכים את מרבצי העפר הנדירים של גרינלנד ב-38.5 מיליון טון, קריטיים עבור טכנולוגיות הגנה כמו מטוסי F-35, מתוכם ארה”ב מפעילה 450 נכון למלאי של הפנטגון ב-2024. הדומיננטיות של רוסיה הארקטית, עם צי של 41 שוברות קרח לעומת שתיים של ארה”ב, לפי דו”ח משמר החופים האמריקאי משנת 2024, ו-48 שוברות הקרח של סין, כפי שצוין באותו מסמך, מדגישות פער יכולת שטראמפ מבקש לסגור באמצעות שליטה טריטוריאלית. סוכנות האנרגיה הבינלאומית של סוכנות האנרגיה הבינלאומית לשנת 2024 צופה כי נתיבי השיט הארקטי, כמו נתיב הים הצפוני, יוכלו להתמודד עם 100 מיליון טונות של מטען בשנה עד 2035, סיכוי שמגביר את הפיתוי הכלכלי של גרינלנד.

האסטרטגיה של הממשל משקפת גם תגובה להשפעה הזוחלת של סין בגרינלנד. המכון הארקטי, בניתוח של 21 בינואר 2025, מדווח כי חברות סיניות ניהלו חוזי כרייה מאז 2016, כאשר Shenghe Resources מחזיקה ב-12.5% ​​ממניות Greenland Minerals Ltd., כפי שנחשף בדוח השנתי של החברה ל-2024. דריסת הרגל הזו, יחד עם המדיניות הארקטית של סין לשנת 2018 שמטרתה לפתח “דרך משי קוטבית”, מדאיגה את קובעי המדיניות בארה”ב. טולסי גאברד, מנהל המודיעין הלאומי של טראמפ, הדגיש את האיום הזה בהערכת האיום של ODNI לשנת 2025, שפורסמה ב-25 במרץ 2025, וצוטטה ב-X על ידי @MJTruthUltra, תוך שהיא מציינת את כוונתה של סין לשלוט בספנות ובמשאבים הארקטיים. הדחיפה של טראמפ לסיפוח מופיעה אפוא כאמצעי נגד, אם כי היא מתעלמת מהסכמי הכרייה הקיימים בין ארה”ב לגרינלנד, שנחתמו ב-2023 בהשתתפות האיחוד האירופי, לפי ניתוח GMFUS 15 בינואר 2025.

מבחינה צבאית, ממשל טראמפ תופס את גרינלנד כחיץ נגד התוקפנות הרוסית. ההערכות של המכון לחקר המלחמה במרץ 2025 מצביעות על כך שרוסיה שולטת ב-18% משטחה של אוקראינה, סכסוך שהעצים את מעמדה הארקטי, כולל מפציצים וצוללות בעלי יכולת גרעינית, כפי שדווח על ידי Foreign Policy ב-9 בינואר 2025. המכון הבינלאומי לחקר השלום של שטוקהולם (SIPRI) תומך בתקציב צבאי של 20 דולרים של 20 מיליארד דולר. ההרתעה של נאט”ו. האסטרטגיה של טראמפ, שנוסחה בנאום הקונגרס שלו ב-4 במרץ 2025 לפי עדכון של ויקיפדיה מה-4 בפברואר 2025, מסגרת את רכישת גרינלנד כאמצעי לנטרל את מערכות הטילים S-500 של רוסיה ולאבטח את יכולות ההתרעה המוקדמות של טילים בליסטיים של Pituffik, תצוגה שהדהדה ב-1 X ב-25 במרץ.

עם זאת, החתירה הזו מאיימת על עקרונות היסוד של נאט”ו. סעיף 5 של אמנת וושינגטון, שהופעל לאחר 9/11, מניח איומים חיצוניים, לא תוקפנות פנים-בריתית. מהלך של ארה”ב נגד דנמרק עשוי לעורר את הפניה של דנמרק לסעיף 5, אי בהירות משפטית שנחקרה על ידי מכון הברקזיט ב-13 בינואר 2025, המנבאת את הקריסה הפוטנציאלית של נאט”ו. התקציר של המועצה האטלנטית מה-8 בינואר 2025 מזהיר ששבר כזה ישחק את האמון, כאשר חברות אירופיות כמו נורבגיה וקנדה – חולקות גבולות ארקטיים – בוחנות מחדש את מהימנות ארה”ב. החבילה הצבאית הארקטית של דנמרק בסך 1.5 מיליארד דולר, שהוכרזה בדצמבר 2024 ודווחה על ידי ה-BBC ב-11 בינואר 2025, מדגימה את מחויבותה, ופוגעת בטענתו של טראמפ בדבר הזנחה דנית, שהושמעה במסיבת העיתונאים שלו ב-7 בינואר 2025, במאר-א-לאגו ב-ABC News ב-28 בינואר 2025.

דפוס ההתנהגות של הממשל של ביטול ריבונות בעלות הברית ניכר ברטוריקה שלו בגרינלנד. הקביעה של טראמפ ב-13 במרץ 2025 בפני רוטה ש”זה יקרה”, לפי רויטרס, וה-25 בינואר 2025 שלו, טוענות ל-BBC ש-57,000 תושבי גרינלנד “רוצים להיות איתנו”, מתעלמים מהסנטימנט המקומי. סקר KNR בינואר 2025 מצא כי 82% מהגרינלנדים מתנגדים לבעלות ארה”ב, בעד עצמאות או קשרים דנים, בעוד שסקר של גאלופ דנמרק בפברואר 2025 הראה כי 79% מהדנים תומכים בשמירה על גרינלנד. הפוסט בפייסבוק של ראש ממשלת גרינלנד, Múte Egede, ב-13 במרץ 2025, שדווח על ידי CNN, דחה את הסיפוח, וזימן את מנהיגי המפלגה להתנגד – אחדות שהדהדה בקריאה של ינס-פרדריק נילסן לקואליציה גדולה, לפי ה-Independent ב-13 במרץ 2025.

מבחינה אסטרטגית, הגישה העתידית של ממשל טראמפ תלויה בכפייה על משא ומתן. ביקורו של סגן הנשיא ג’יי.די ואנס ב-28 במרץ 2025 בבסיס החלל Pituffik, שדווח על ידי NPR ב-30 במרץ 2025, והמסע של דונלד טראמפ הבן לנואק ב-7 בינואר 2025, לפי Euronews ב-8 בינואר 2025, מסמנים מתקפה דיפלומטית, אך שניהם עמדו בפני דחייה. האיום של טראמפ במכסים על דנמרק, שדווח על ידי ה”גרדיאן” ב-26 בינואר 2025, משקף את מלחמות הסחר בקדנציה הראשונה שלו, כאשר הלשכה האמריקאית למפקד האוכלוסין מציינת את היצוא האמריקאי של דנמרק ב-2024 ב-11 מיליארד דולר בסיכון. כוח צבאי נותר אופציה מוצהרת, אם כי ההערכה של משרד התקציבים של הקונגרס לשנת 2023 בסך 30 מיליארד דולר להעברת בסיסים אירופיים לאחר קריסת נאט”ו מעידה על עלויות עצומות.

הנפילה הגיאופוליטית הרחבה יותר היא עמוקה. מועצת הביטחון של האו”ם יכולה לגנות את הפעולה של ארה”ב, אם כי וטו יגן על האכיפה, כפי שצוין ב-The Conversation ב-30 בינואר 2025. העצרת הכללית של האו”ם, המייצגת 42% מאוכלוסיית העולם לפי הערכות מחלקת האוכלוסין של האו”ם לשנת 2024, מציעה פלטפורמה לתגובת נגד עולמית בדרום, עם תוכנית הגנה של 500 $ ל-200 מיליארד דולר של הודו. מאותת על שינוי רב קוטבי, לפי מאמר של המרכז לחקר מדיניות מפברואר 2025. רוסיה וסין ינצלו את פירוק נאט”ו, עם דיווח ה-CSIS ב-20 בינואר 2025, שמזהיר מפני שליטה רוסית על סבאלברד והתקדמות סינית בטייוואן.

מבחינה כלכלית, התמ”ג של גרינלנד בסך 3 מיליארד דולר, לפי דו”ח סטטיסטיקה גרינלנד ל-2024, והסבסוד של 500 מיליון דולר דנמרק, לפי מדיניות חוץ ב-27 בינואר 2025, מציעים תמורה מועטה כנגד אובדן שוק היצוא האמריקאי של האיחוד האירופי בסך 717 מיליארד דולר, לפי נתוני משרד נציג הסחר האמריקאי לשנת 2024. התחזית הכלכלית העולמית של הבנק העולמי לשנת 2025 צופה ירידה של 1.5% בתוצר העולמי עד 2030 משבר של נאט”ו. מבחינה סביבתית, דו”ח ההערכה השישי של ה-IPCC לשנת 2021 מציין כי יריעת הקרח של גרינלנד מחזיקה ב-7.4 מטרים של עלייה בגובה פני הים, סיכון שתחזית ה-IEA לשנת 2024 קשורה לנזקי חוף של 1 טריליון דולר עד 2050 אם ינוצלו בפזיזות.

לסיכום, אסטרטגיית גרינלנד של ממשל טראמפ משקפת דפוס של קביעה חד-צדדית, המונעת על ידי ציוויים צבאיים וכלכליים בקוטב הצפוני, ובכל זאת היא מחזרת לפירוק נאט”ו ולבידוד הגלובלי. העלויות – האסטרטגיות, הכלכליות והדיפלומטיות – מתגמדות מול היתרונות, מציאות המודגשת על ידי ההתנגדות של בעלות הברית והחוק הבינלאומי, שמותירה את ארה”ב בצומת דרכים ב-2025.

פרדוקס המשאב הארקטי: המינוף הכלכלי והסביבתי של גרינלנד בחשבון האסטרטגי של ממשל טראמפ לשנת 2025

החתירה של ממשל טראמפ לשילובה של גרינלנד בארה”ב, כפי שהתבטאה בהצהרותיו של הנשיא הנבחר דונלד טראמפ ב-7 בינואר 2025, במאר-א-לאגו ומחוזקת על ידי אותות מדיניות שלאחר מכן, תלויה במשחק גומלין מורכב של פוטנציאל משאבים וסיכונים סביבתיים שמתפרשים מעבר לממדים הגיאו-פוליטיים והצבאיים המיידיים שהותוו בעבר. שאיפה אסטרטגית זו, שמושרשת בבולטות המתהווה של הארקטי, עומדת בפני פרדוקס: התפוקה הכלכלית הצנועה של גרינלנד והמערכות האקולוגיות השבריריות מהווים הזדמנות וחבות, ומאתגרים את החזון החד-צדדי של הממשל עם מציאות מונעת נתונים הדורשים בדיקה. רחוק מלהגדיל את כוחה של ארה”ב, המאמץ עלול לסבך את וושינגטון ברשת של עומסים פיסקאליים, השלכות אקולוגיות ותגובת נגד בינלאומית שיכולה להגדיר מחדש את מעמדה הגלובלי עד סוף 2025.

הפרופיל הכלכלי של גרינלנד, על אף שהוא מוגבל בקנה מידה, קשור באופן סבוך לתרומות הטבעיות שלה, שממשל טראמפ תופס כמשקל נגד לשאיפות הארקטיות של המעצמות היריבות. הדו”ח השנתי של סטטיסטיקה גרינלנד לשנת 2024 מעמיד את התוצר המקומי הגולמי של האי על 3 מיליארד דולר, נתון שמתגמד לעומת הכלכלה האמריקאית של 25 טריליון דולר כפי שדווח על ידי הלשכה לניתוח כלכלי לאותה שנה. פער זה מדגיש את התרומה הישירה השולית שגרינלנד מציעה לחוסן הפיסקאלי של ארה”ב. עם זאת, מתחת לפני השטח הזה מסתתר שלל משאבים לא מנוצלים שמעצימים את הפיתוי האסטרטגי שלו. סיכומי הסחורות המינרלים לשנת 2024 של המכון הגיאולוגי של ארה”ב מעריכים את עתודות יסודות האדמה הנדירות של גרינלנד ב-38.5 מיליון טון, וממצבים אותה כמרכז פוטנציאלי בשרשרת האספקה ​​העולמית לטכנולוגיות קריטיות. המינרלים הללו, החיוניים לייצור מגנטים בעלי ביצועים גבוהים בטורבינות רוח ובמנועי רכב חשמלי, חיוניים יותר ויותר מכיוון שהסוכנות הבינלאומית לאנרגיה מתחדשת (IRENA) צופה פי שלושה מהביקוש העולמי עד 2040 בתחזית מעברי האנרגיה העולמית שלה לשנת 2024. ארה”ב, המסתמכת על יבוא של 100% מהאדמה הנדירה שלה לפי נתוני USGS 2024, רואה בגרינלנד אמצעי להפחתת התלות בסין, ששולטת ב-63% מהייצור העולמי לפי אותו דו”ח.

אסטרטגיה מונעת משאבים זו, לעומת זאת, נתקלת במכשולים לוגיסטיים ופיננסיים מיידיים הסותרים את התחזיות האופטימיות של הממשל. הניתוח של המכון הארקטי מ-21 בינואר 2025 מפרט את המגבלות האקלימיות החמורות על פעולות הכרייה של גרינלנד, ומציין כי כיסוי הקרח והקרח מגבילים את הגישה לאורך כל השנה, ומנפחים את עלויות המיצוי. מחקר משנת 2023 של בית הספר לעסקים של קופנהגן, שפורסם ב-Journal of Arctic Economics, מעריך שפיתוח מכרה נדיר של אדמה נדירה באזור Kvanefjeld בגרינלנד ידרוש השקעה ראשונית של 1.3 מיליארד דולר, עם עלויות תפעול שנתיות שעולות על 200 מיליון דולר עקב דרישות תחבורה ואנרגיה. הנתונים הללו מתנגשים עם הנרטיב של ממשל טראמפ על עצמאות כלכלית, כפי שכתב סגן הנשיא ג’יי.די ואנס במהלך ביקורו ב-28 במרץ 2025 בבסיס החלל פיטפיק, שם טען, לפי סיקור של NPR ב-30 במרץ 2025, כי “העושר של גרינלנד תשלם עבור עצמה”. המציאות, כפי שהודגשה בהערכת משרד האוצר הדני לשנת 2024, היא שהתשתית הנוכחית של גרינלנד – חסרה נמלי מים עמוקים ונשענת על הובלה אווירית עבור 80% מהסחורות לפי סטטיסטיקת גרינלנד – אינה יכולה לתמוך בשאיפות כאלה ללא מיליארדי השקעה בארה”ב, עלות שאינה מתקזזת על ידי 500 מיליון דולר של האי על מדיניות חוץ שנתית מדנמרק, כפי שדווחה על ידי 700 מיליון דולר, על ידי מדיניות חוץ שנתית של דנמרק. 2025.

ההימור הסביבתי מסבך עוד יותר את המשוואה הכלכלית הזו, ומציג נרטיב נגד לאג’נדת ניצול המשאבים של הממשל. שכבת הקרח של גרינלנד, המשתרעת על פני 1.7 מיליון קמ”ר על פי עדכון 2024 של מרכז הנתונים הלאומי לשלג וקרח, מכילה 7.4 מטרים של עלייה פוטנציאלית בגובה פני הים, נתון שהפאנל הבין-ממשלתי לשינויי אקלים (IPCC) מאשר בדוח ההערכה השישי שלו לשנת 2021. הכוונה הסמויה של ממשל טראמפ להאיץ כרייה וחקר דלק מאובנים – עליה נרמז בביקורו של דונלד טראמפ ג’וניור ב- Nuuk ב-7 בינואר 2025, שם נפגש עם מנהיגי עסקים מקומיים ב-Euronews ב-8 בינואר 2025 – מאיימת לערער את יציבות מסת הקרח הזו. משימת CryoSat של סוכנות החלל האירופית, המדווחת בסיכום השנתי שלה לשנת 2024, מתעדת אובדן קרח שנתי של 300 ג’יגהטון מגרינלנד, שיעור שמכון פוטסדאם לחקר השפעת האקלים מקשר ללולאות משוב מונעות התחממות במחקר בפברואר 2025 שפורסם ב- Nature Climate Change. אם השליטה של ​​ארה”ב תאיץ את הפעילות התעשייתית, ה-World Energy Outlook של סוכנות האנרגיה הבינלאומית לשנת 2024 צופה עלות של טריליון דולר לכלכלות החופים העולמיות עד 2050, נטל שישפיע באופן לא פרופורציונלי על בעלות ברית של ארה”ב כמו יפן והולנד, לפי סקירת הביצועים הסביבתיים של 2024 של ה-OECD.

הסיכון הסביבתי הזה מצטלב עם פוטנציאל האנרגיה המתחדשת של גרינלנד, היבט שהתעלמו ברטוריקה הממוקדת במאובנים של הממשל. אסטרטגיית האנרגיה של ממשלת גרינלנד לשנת 2024, “Powering Autonomy”, מדגישה את קיבולת כוח המים של האי, העומדת כיום ב-70% מצרכי החשמל שלו לפי סטטיסטיקה של גרינלנד, עם פוטנציאל בלתי מנוצל המוערך ב-800 מגה וואט על ידי המכון לחקר האנרגיה הנורדי בדו”ח 2024 שלו. משאב זה יכול למקם את גרינלנד כמרכז אנרגיה ירוקה, המתיישר עם ההסכם הירוק של טריליון דולר של האיחוד האירופי, שהושק ב-2020 ועודכן ב-2024 על פי הנציבות האירופית, במקום מאחז מיצוי בשליטה ארה”ב. ההשקעה של דנמרק ב-2 מיליארד דולר, שהוכרזה על ידי ראש הממשלה, מט פרדריקסן ב-28 בינואר 2025, ודווחה על ידי הניו יורק טיימס, כוללת תוכניות לכבל טרנס-ארקטי לייצוא הכוח הזה, פרויקט שאיומי הסיפוח של ממשל טראמפ עלולים לסטות מהפסים, ולהרחיק שותף מרכזי של נאט”ו ו-450 מיליון צרכנים של האיחוד האירופי, שייבאו סחורות של 4572 מיליארד דולר ב-4572 מיליארד דולר בארה”ב. נציג.

ההשפעה הכלכלית של מהלך כזה חורגת מעבר לגבולות גרינלנד, ומאתגרת את ההנחה של הממשל בדבר הפרעה מינימלית בסחר. דו”ח התחזית הכלכלית העולמית של הבנק העולמי לשנת 2025 צופה ירידה של 1.5% בתוצר העולמי עד 2030 אם נאט”ו ישבר, תרחיש שנגרם כתוצאה מהכפייה האמריקנית נגד דנמרק. תחזית זו, המבוססת על מודלים אקונומטריים של קשרי סחר וביטחון, עומדת בניגוד לטענתו של טראמפ ב-13 במרץ 2025 למזכ”ל נאט”ו, מארק רוטה, לפי רויטרס, כי “הכוח של אמריקה ישאיר את כולם משגשגים”. האיחוד האירופי, שסופג 27.5% מיצוא הסחורה של ארה”ב ב-2024 לפי הלשכה האמריקאית למפקד האוכלוסין, מייצג שוק של 717 מיליארד דולר שעשוי להגיב במכסים, כפי שעשה ב-2018 כנגד חובות הפלדה של טראמפ, ועולה ליצואנים אמריקאים 3.5 מיליארד דולר בשנה לפי ניתוח 2020 של מכון פיטרסון לכלכלה בינלאומית. כלכלת דנמרק של 66 מיליארד דולר, לפי נתוני סטטיסטיקה של דנמרק לשנת 2024, היא חלק קטן אך אינטגרלי מהרשת הזו, עם 11 מיליארד דולר בייצוא של ארה”ב בסיכון, לפי לשכת מפקד האוכלוסין האמריקאית, מה שמגביר את ההתנגדות הכלכלית של סקנדינביה.

הדיג של גרינלנד, המהווה 90% מהיצוא שלה לפי דו”ח סטטיסטיקה גרינלנד לשנת 2024, מציע עדשה נוספת לגבי הפרדוקס הזה. דו”ח מצב הדיג העולמי של ארגון המזון והחקלאות לשנת 2024 מעריך את המלכוד של גרינלנד ב-400 מיליון דולר בשנה, מגזר המעסיק 25% מכוח העבודה שלו. קליטת ארה”ב עלולה לשבש את התעשייה הזו, שכן סקירת מדיניות הסחר של ארגון הסחר העולמי לשנת 2024 מציינת את הגישה המועדפת של גרינלנד לשווקי האיחוד האירופי תחת חברות דנמרק באיחוד האירופי, הטבה שאבדה תחת ריבונות ארה”ב. אגודת הדיג האמריקאית, בתקציר מדיניות של מרץ 2025, מזהירה ששינויים ברגולציה בארה”ב – המעדיפים דה-רגולציה לפי הבטחותיו של טראמפ לקמפיין ב-2024 – עלולות להתנגש עם המכסות המחמירות של גרינלנד, להסתכן בדיג יתר ובירידה של 100 מיליון דולר בהכנסות שנתיות, עלות שלא הובאה בחשבון בתחזיות הכלכליות של הממשל.

מבחינה אסטרטגית, מיקוד המשאבים של הממשל שופט לא נכון את המינוף של גרינלנד בממשל הארקטי. המועצה הארקטית, שבה דנמרק מייצגת את גרינלנד, השעתה את השתתפותה של רוסיה בשנת 2022, לפי דו”ח של המרכז לניתוח מדיניות אירופית ב-5 בדצמבר 2024, תוך שיפור ההשפעה המערבית. סיפוח ארה”ב ישנה את הדינמיקה הזו, שעלולה לבודד את וושינגטון מקנדה, נורבגיה ושוודיה – מדינות ארקטיות עם 2,000, 1,900 ו-310 קילומטרים של קו חוף, בהתאמה, לפי המועצה הנורדית – ש-1.6 טריליון דולר משולבת התמ”ג שלהן, לפי סקירת היציבות האזורית של מועצת השרים הנורדית ב-2024. הערכת הספנות הארקטית של 2024 של הארגון הימי הבינלאומי צופה עלייה של 50% בתעבורת הקוטב עד 2030, מגמה שנמלי גרינלנד יכולים להסדיר תחת פיקוח דנמרק, לא בשליטה של ​​ארה”ב, תוך שמירה על נורמות רב-צדדיות שהממשל מסתכן בביטול.

דפוס ההתנהגות של ממשל טראמפ של כפייה כלכלית, הניכר בהפחתות המס של 1.5 טריליון דולר מ-2017 לפי ניתוח של משרד האוצר האמריקאי ל-2020, מכוון כעת לגרינלנד עם איומי מכסים, כפי שדווח על ידי ה”גרדיאן” ב-26 בינואר 2025. עם זאת, משרד התקציבים של הקונגרס מעריך את העלות של משרד התקציב האירופי ל-2030 מיליארד דולר. לאחר קריסת נאט”ו מגמדת את התשואה הפיסקלית של גרינלנד, סתירה שהממשל עוקף. ההערכה הארקטית של תוכנית הסביבה של האו”ם לשנת 2024 מזהירה כי התרחבות תעשייתית עלולה לשחרר 50 ג’יגהטון פחמן מהפרפרפר של גרינלנד, עלות אקלים שארה”ב תישא מדיפלומטית, שתערער את כניסתה מחדש להסכם פריז ב-2021, לפי מחלקת המדינה האמריקאית.

בפרדוקס המשאב הארקטי הזה, המינוף הכלכלי והסביבתי של גרינלנד חושף את האסטרטגיה של ממשל טראמפ כהימור בעל סיכון גבוה. ההבטחה של כדור הארץ נדיר וכוח הידרו מתנגשים עם עלויות מיצוי, סיכונים אקולוגיים והפסדי סחר, בעוד ההתנגדות של בעלות הברית – שמקורה בחיזוק ההגנה של דנמרק של 1.2 מיליארד דולר לפי הניו יורק טיימס ב-28 בינואר 2025 – חושפת את השבריריות של החד-צדדיות. עם התפתחות שנת 2025, המרדף הזה עלול לנעול את ארה”ב בבוץ אסטרטגי, שבו עלויות הדומיננטיות עולות על הרווחים, ולעצב מחדש את תפקידה בעולם רב קוטבי.

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור